2019年是新中国成立70周年，也是武夷山撤县建市30周年，申遗成功20周年，做好今年的各项工作，对决胜全面建成小康社会、实现高质量发展落实赶超发展有着特殊的重要意义。

报告对今年工作信心满满。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%；一般公共预算总收入增长5.37%，地方一般公共预算收入增长4.7%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长11%；外贸出口总额增长6%，验资口径实际利用外资增长10%；旅游接待人数增长13%，旅游总收入增长15%；工业总产值增长7%，其中规模以上工业增长9%；农林牧渔业总产值增长4.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；完成年度节能减排任务。

报告从产业发展、项目带动、城市治理、生态保护、乡村振兴、民生福祉、改革创新等发展的七个面进行了详细的安排部署，突出“七个着力”，讲好“四个故事”，即生态故事、发展故事、文化故事、幸福故事——

一是着力提档升级，在绿色发展高质量上展现新作为。立足资源禀赋和生态优势，突出产品组网、产业组群，加快构建“4+X”现代绿色产业发展体系，全力推动高质量发展。

加速主导产业转型：着力开展国际旅游度假城市标准体系的路径研究，制定阶段性目标任务，努力打造“武夷山水、度假胜地”，力争游客总量、逗留天数、消费总额实现显著增长。在构建文旅产业格局上有新突破；在完善文旅产品体系上有新突破；在提升文旅品牌形象上有新突破；在增强文旅行业管理上有新突破。

茶产业继续按照“控制面积、提升品牌、延伸产业链、做深茶文化、增加附加值”发展思路，不断做强茶产业经济，推动茶叶产区向茶产品交易集散地转变，加快打造有机生态茶园建设示范茶区、全国绿色生态茶园示范基地。

培育壮大新兴产业：对接绿色产业发展行动，做强产业密度，夯实产业基础。大力发展健康养生产业，大力发展生物产业，大力发展文化创意产业。

加快建设实体经济：加快完善出台相关产业扶持政策措施，夯实绿色农业，突破绿色工业，壮大绿色服务业，做强实体经济。

二是着力项目带动，在投资拉动高效率上展现新作为。深入开展“项目提升年”活动，突出消化存量、重质重效，探索建立集约用地约束机制，实行准入评估，减少规模扩张，提高土地效益。

全力加快项目建设：计划实施市本级重点项目106项，总投资342.92亿元，年度计划完成投资76.12亿元。持续深化“五个一批”项目攻坚，完善项目督促考评体系，创新项目滚动管理机制，强化正向激励，继续实施市领导挂点项目机制，紧盯节点目标，倒排工期，挂图作战，责任到人，全力提速项目建设。

强化项目服务保障：加强项目管理，完善并联审批制度，实行联审联批、限时办结，促进项目审批提速增效。强化项目资金、用地、用林等要素保障。持续开展工程质量专项督查，打造精品工程、优质工程。

深入实施精准招商：完善招商引资工作机制，健全招商信息网络管理平台，建立客商资源库，通过小团组、专业化等方式，开展外出招商、精准招商、委托招商。

三是着力完善功能，在城市建设高品位上展现新作为。结合“三创”工作，突出提标提质、综合施策，大力实施“城市建设提升年”活动，让城市更宜居更宜游更宜业。

实施规划提升工程：坚持“多规合一”，强化市域空间规划编制，确保一张蓝图干到底。坚持“留白、留绿、留旧、留文、留魂”，提升城乡规划建设管理水平。完成文化与自然双遗产规划编制。落实东翼文化旅游带规划，统筹推进东翼片区建设发展。彰显生态、文化特色，推进水美城市规划，提升崇阳溪两岸景观价值、生态价值、文化价值和开发价值。

实施道路提升工程：加快路网接线并轨，推进度假区、景区旅游交通设施建设，着力解决22个建制村未通客车问题。加快农村公路单改双。

实施品质提升工程：结合棚户区改造，建设一批安置房、保障房。实施“街区提升”改造计划。继续推进水美城市建设。继续开展城市净化亮化美化提升工程。实施污水管网提升改造工程。

实施管理提升工程：深化执法体制改革，推动城市管理工作由突击整治向常态管理转变。建立健全日常管理长效机制，持续开展拆违控违工作。继续实施“路长制”“街长制”，集中开展“城乡无垃圾卫生无死角”行动。加强和完善城乡社区治理。

四是着力环境保护，在生态环境高颜值上展现新作为。坚决扛起生态文明建设的政治责任，守护绿水青山，突出防控治理、保护修复，推动生态环境高颜值和经济发展高素质协同共进。

聚力推进生态文明建设：深入推进主体功能区建设，争创全国第二批“两山”实践创新基地。深化世遗保护。加强武夷山国家公园的保护、建设与管理。继续实施国家储备林质量精准提升项目。积极推进 “生态银行”试点工作。

聚力推进污染防治攻坚：坚决打赢“碧水、蓝天、净土”三大污染防治攻坚战。持续开展农业面源污染治理。扎实做好第二次全国污染源普查，保持空气质量、水系水质全国优异水平。

聚力生态保护与修复：完善多元化生态补偿机制，持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，加大卫片执法力度，加快落实河道岸线及河岸生态保护蓝线规划编制，大力推进绿化造林。

五是着力乡村振兴，在美丽乡村高品质上展现新作为。围绕实现“五大振兴”目标，突出政策引导、服务延伸，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

增强农业农村实力：全面落实粮食安全行政首长责任制，深化农业供给侧结构性改革，用好用活《武夷山市支持发展壮大村级集体经济十条措施》，鼓励支持龙头带动，适度扩大经营规模。

释放农业农村活力：深化农业农村综合改革，鼓励发展“回归经济”，加快建设村级电子商务服务站点，持续深化科特派制度。

彰显农业农村魅力：全面实施“一革命四行动”改善农村人居环境：持续推进农村“厕所革命”，大力开展农村垃圾治理行动，大力开展农村污水治理行动，大力开展农房整治行动，大力开展村容村貌提升行动。积极推动“水美城市”向乡村外延，着力打造一批“水美乡村”。

六是着力以人为本，在民生幸福高指数上展现新作为。从事关群众切身利益的突出问题入手，突出民生改善、落地见效，认真办好为民办事项目，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

巩固精准脱贫成果：坚持精准施策，大力实施民生民利扶贫、整村推进扶贫、产业带动扶贫等扶贫“六大工程”。加快推进产业扶贫“五个一百”示范带动工程。建立创业支持服务机制，搭建金融、电商、就业等服务平台。

加快补齐民生短板：推进216个社会事业补短板项目建设。健全义务教育就近入学制度，科学制定中小学、幼儿园教师储备计划。建设“健康武夷”，继续深化医疗卫生体制改革和公立医院综合改革，加快推进卫生信息化建设，建立科学有效的现代医院管理制度。实施积极的就业政策。完善临时救助制度。推进养老机构公建民营。全面落实社区管理活动用房、养老服务用房政策。

全面繁荣文化事业：统筹公共文化体系建设，开展好各类文明实践活动。继续举办国际越野赛、轮滑节、马拉松赛、骑游大会等品牌赛事活动。完成“四中心一广场”建设并投入使用。深化文物保护利用体制机制改革。

扎实推进社会治理：深化“平安武夷”建设，加强矛盾纠纷排查化解，完善应急管理体系，持续开展 “一品一码”溯源体系建设，着力加强民族宗教工作，推进军民融合，加强统计工作。

七着力开拓创新，在改革开放高层次上展现新作为。深入推进供给侧结构性改革，突出重点领域、增强动能，发挥改革牵引作用，为经济社会平稳发展注入新活力。

深化重点改革：着力推进“1+10”项重点改革任务、62项重点突破改革事项。持续深化“互联网+放管服”改革、行政审批制度改革。稳步推进财税金融体制改革。深化推进机构改革。

推进协同发展：主动融入闽东北协同发展区战略，加强与武夷新区对接，打通行政区域壁垒，建立区域利益发展共同体。加快对接温武吉铁路、杭深高铁近海内陆线、武夷山机场迁建等前期项目，助力构建闽东北协同发展区中心城区“一小时交通圈”。推动建立跨区域城市间产业协作机制。

创新人才机制：坚持“高精尖缺”导向的人才培养和引进机制，重点引进文旅创意、教育医疗、健康养生等领域的人才。鼓励开展柔性引才，注重本土人才的培养。建立健全以使用和效用为导向的人才评价体系。

扩大对外合作：积极融入“一带一路”，推动 “万里茶道”建设走深走实，依托海峡两岸交流基地、“武夷之友”等平台作用，推动绿色武夷走向世界。