28日，在市政协十一届二次会议上，受十一届政协委员会常务委员会委托，吴雄斌向大会报告市政协十一届一次会议以来提案工作情况。

市政协十一届一次会议以来，政协委员和参加政协的党派、团体及政协专门委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及其六中全会和市委十四届一次全会精神，怀着强烈的责任感和使命感，紧紧围绕我市经济和社会发展的重大问题及人民群众普遍关注的热点问题，以提案方式积极履行政协职能，至7月4日止，共提交提案114件（会议提案104件，会后提案10件），其中单位提案40件，委员个人和联名提案74件。

提案委按照《政协提案工作条例》规定对提案进行审查，共立案103件，占提案总数的90．35％，转作意见建议11件。按照归口办理原则，市政协将提案送市政府交相关的29个单位办理。至10月底，103件提案全部办复完毕，其中：问题已经解决的A类件72件，占69．9％，列入计划解决的B类件25件，占24．3％，因条件所限一时难以解决的，承办单位也实事求是地向提案者作出了解释；提案者对办理结果最终表示满意的97件、基本满意的6件，满意和基本满意率为100％。

市委、市政府和各承办单位对提案办理工作高度重视，市政府实行市长总负责、总协调，分管副市长负责分管范围内提案落实的工作机制。市政府主要领导百忙中抽空为提案征集选题建议把关，对5件重点提案逐件作了批示，明确由市政府分管领导牵头抓落实。各副市长对分管范围内的提案也作了批示，要求各承办单位认真办理，解决了许多全市经济和社会发展中的热点、难点问题。3月3日市政府召开提案交办会，市委常委、常务副市长在会上强调：要高度重视提案办理工作，认真落实好提案建议。提案在推进决策民主化、科学化，促进我市经济和社会协调发展中发挥了重要作用。

一、围绕经济发展提交提案23件，占立案数的22．3％，这些提案得到承办单位重视和采纳。

民盟提交的《关于发挥乡镇街道商会作用，助力乡村振兴的建议》，主席会议确定为重点提案，由吴雄斌副主席督办。民政局积极推进，有效助力乡村振兴，支持和引导商会在当地经济社会发展中发挥作用，牵头筹备出台《武夷山市社会组织助力乡村振兴的专项行动方案》，组织动员部分重点社会组织对全市13个乡村振兴重点示范村对接帮扶。衷孙连委员提交的《关于提升武夷岩茶仓储规范的建议》，符合我市茶产业发展实际，具体措施有可操作性。茶产业发展中心认真办理：一是与相关机构合作，完成武夷岩茶品质化学与保健功能研究项目和《武夷岩茶品质化学与健康密码》书籍出版；二是推动陈年武夷岩茶标准建设，提供标准保障；三是加强宣传推广，发布《武夷岩茶的品质化学与健康养生功能白皮书》，进一步提升武夷岩茶品牌影响力。朱雯娟、杨平委员提交的《关于“流量”变“留量”，让直播经济助力乡村振兴的建议》，主席会议确定为重点提案，由高闽华副主席督办。商务局积极研究吸纳，抢抓时机，大力发展直播经济，助力乡村振兴：一是举办“武夷山市首届电商直播大赛”，并同步举办“2022年全国网上年货节”活动，取得良好实效；二是持续开展直播电商培训。制定“全市农产品直播带货和短视频技能培训计划”；三是打造城市公共直播基地，位于星村镇九曲花街的武夷山市公共直播基地完成室内装修，设备调试。四是制定电商发展激励政策，引领企业升级转型；五是制定计划培养电商直播高端人才、培育文旅电商直播经济。虞梅芳、王剑平委员提交的《关于统筹“三茶”发展的建议》，目标明确、措施得当，有助于提升武夷山茶品牌形象，提高市场占有率。茶产业发展中心认真研究，采取有力措施落实建议，有效推进了“三茶”发展。茶文化方面：推动中国武夷茶博物馆项目建设、对外发布“这就是武夷茶”宣传短视频、完成武夷山市茶叶学会筹建、举办北京荣宝斋武夷茶拍卖、首届“武夷茶舞”大赛、“三茶”统筹发展示范区宣传片《三茶统筹 富美武夷》拍摄制作。茶产业方面：实施武夷岩茶优势特色产业集群项目，重点扶持全国武夷岩茶产业集群燕子窠“三茶统筹”示范区创建。茶科技方面：开展生态茶园建设工程，推动茶检中心项目建设。对《斗茶赛》《武夷岩茶陈茶》《武夷红茶陈茶》等团体标准立项。陈浩东委员提交的《关于整治武夷茶销售市场乱象的建议》，市场监督管理局认真研究采纳，开展茶叶生产质量安全监管专项行动，强化检查，严查违法违规行为，建立茶叶市场专项整治专项投诉举报制度等措施，有效整治武夷茶销售市场乱象。

二、围绕发展文化、教育、卫生和体育等社会事业，提交提案27件，占立案数的26．2％，这些提案得到承办单位认真办理。

郭雪陶委员提交的《关于规范武夷山地名并突出武夷文化内涵的建议》，民政局高度重视、认真办理：一是规范地名管理，健全地名命名更名申报审批制度和规范的申报审批程序；二是及时组织开展地名命名更名工作，及时有效进行命名更名；三是开展不规范地名清理整治行动，制定《武夷山市进一步清理整治不规范地名工作实施方案》，健全地名命名审批机制，推进了地名标准化。民盟提交的《关于加强我市公共卫生体系建设的建议》，主席会议确定为重点提案，由黄崇跃副主席督办，卫生健康局认真研究，深入落实：一是健全“三医联动”推进机制，打造全民健康“一张网”，实现全市二级以上医院检查检验结果互认、市域医疗卫生健康信息一体化；二是夯实卫生健康基础，持续加强市立医院重点专科及薄弱学科建设；三是规划建设精神病防治专科医院；四是增设度假区门诊部机构与人员编制；五是推进医防融合发展，全力“防疫病、管未病”，推进市疾控中心迁建项目建设；六是建立以市疾控中心和公立总医院为龙头，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽，村级卫生人员为网底的慢性病综合防控体系；七是持续深化医共体建设，激发“看好病”活力，深化薪酬制度改革。初步建立了市、乡、村横向到边、纵向到底的公共卫生服务体系，基本公共卫生服务均等化水平不断提高。农工党提交的《关于公立医院医疗人才队伍建设的建议》，卫生健康局深入研究，积极办理，提出了一系列具有可操作性的建设性意见，为领导决策提供重要参考：一是加大政府投入，以“薪”留才，深化薪酬制度改革；二是合理调控编制，满足医疗需求；三是完善人才培养机制，优化人才结构，加强人才队伍建设；四是健全职称评聘机制，提高高级专业技术岗位比例，倾斜基层卫生技术人员职称评聘。于艳毓委员提交的《关于白水两宋文化的建议》，主席会议确定为重点提案，由陈先珍主席督办，文体旅局积极落实，加强白水两宋文化的建设：一是将上梅乡茶景村重点列入《武夷山市“十四五”文化旅游发展专项规划》《武夷山市全域旅游提升规划》。二是强化文旅产业赋能乡村振兴，指导上梅村特色产业发展，开发适合大众康养、休闲、体验的文化和旅游产品。三是将茶景村纳入环国家公园保护发展带，推进茶景村旅游基础设施和公共服务设施建设，并积极谋划文旅项目，引入社会资本加快建设。四是配合上梅乡编制发行白水两宋文化读本，全力挖掘茶景村地方历史文化及柳永文化资源。农工党、邱宁卫委员提交的《关于推动朱子文化创造性转化创新性发展的建议》，文体旅局认真办理：一是开展朱子文物普查与保护，在之前基础上，今年再投入资金100万元，全面发掘屏山书院遗址，为五夫朱子旅游提供物质基础。二是开展非物质文化遗产普查与保护。通过挖掘整理，与朱子相关的龙鱼戏和朱子家宴等获福建省政府定为省级非物质文化遗产名录。三是开展“朱子文化弘扬和传播”，将龙鱼戏、朱子祭祀礼仪等一系列节目搬上舞台，将《朱熹》搬上银屏，推广朱子文化的弘扬与传播。四是深化“朱子文化运用”，开设朱子文化讲堂，充分发挥“朱子故里海峡两岸交流基地”优势，持续开展“海峡两岸朱子之路”“朱子文化节”“海峡朱子文化论坛”等研习活动，进一步推进两岸朱子文化交流。冯文捷委员提交的《关于加强食品质量安全，助力打造“吃在武夷”的旅游名片的建议》，市场监督管理局认真研究吸纳，采取措施强化食品质量安全：一是全面落实“四个最严”要求， 强化地方政府、监管部门、企业三方责任落实，引导社会各界参与食品安全监督，基本形成各方参与、群防群治的食品安全社会共治格局；二是充分发挥食安办牵头抓总作用，不断完善“从农田到餐桌”的食品安全监管链条，提升食品安全治理水平；三是借助“3．15”“4．26”食品安全宣传周、质量宣传月等活动，发放食品安全宣传资料2万余份；四是不断强化有关部门联合协作，增强执法监管合力。

三、围绕城建、环保及社会保障等提交提案34件，占立案数的33％，各承办单位以人为本，遵循群众利益无小事原则，积极办理。

邱芝杰委员提交的《关于对“大转弯”环境予以整治清理规划的建议》，城市管理局、住建局认真办理，取得良好成效：一是责令两家店主自行整改，已安装油烟净化设备，后续继续督促“石锅鱼”店主尽快安装油烟净化设备；二是不定期对该处占道经营现象进行集中整治，对占道经营现象进行不间断监管；三是要求液化气公司根据规范要求配备燃气泄漏报警装置、强制排风扇等安全设备，将取消迎宾路瓶装液化气销售点，新建瓶装液化气供应点计划方案上报市政府研究。吴章寿委员提交的《关于更深入开展禁毒宣传教育社会化的建议》，禁毒委员会办公室积极响应，取得实效：一是坚持将毒品预防教育放在首位，全市27所学校全部做到“教学大纲、计划、师资、教材、课时”五落实；二是强化禁毒宣传队伍建设，联合市禁毒协会成立“禁毒文艺组”，将禁毒元素融入文艺汇演中，扩大辐射范围和传播深度；三是加大禁毒宣传经费投入，以政府购买禁毒社会工作服务的方式，每年不少于一次前往全市115个行政村开展禁毒宣传教育；四是丰富禁毒宣传方式，开展禁毒宣传教育活动161场。徐桂华委员提交的《关于在市区投放共享单车的建议》，城市管理局积极落实，今年4月引进共享电动单车，在城区投放第一批共享电动单车共1000辆。农工党提交的《关于推进我市全国文明城市创建工作的建议》，主席会议确定为重点提案，由范青副主席督办，市委文明办认真研究提案建议，促进了我市全国文明城市创建水平全面提升：制定并印发《武夷山市创建全国文明城市市民素质提升十大行动工作实施方案》；积极探索实施“文明积分”制，开展“烟头不落地、武夷更美丽”捡拾烟头兑换礼品活动，取得良好的宣传效果；营造浓厚的文明创建氛围，新增文明城市创建、讲文明树新风等公益广告600余处；开展创城十大专项整治提升行动和创城“百日攻坚”行动。民盟、邱芝杰委员提交的《关于进一步加强养老服务工作的建议》，民政局积极落实，养老服务工作得以提升：一是全面提升城乡养老服务品质，打造城市社区“一刻钟”养老服务圈；二是构建城乡养老服务体系，满足多元化养老服务需求，与市立医院协商开通了绿色通道，为老年人提供便利；三是全面推进老服务建设，完成公建公营市社会福利中心建设、落实养老从业人员入职和在职奖补政策。左荣安委员提交的《关于加强武夷山市社会工作发展的建议》，民政局认真办理，一是完善人才队伍建设，采用政府购买服务的方式，培养专业化、本土化的基层社会工作人才队伍；二是加大社会工作者职业水平考试培训力度；三是积极争取上级购买项目，让社工机构参与更多的社会服务，壮大社工队伍，为武夷山市社会工作进一步发展打下坚实基础。  

此外，围绕旅游、民生、农业等方面提交了许多提案，承办单位积极研究、吸纳提案建议，认真办理，有力推动了相关工作开展。

市政协常委会高度重视提案工作，注重发挥提案在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的作用。按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”提案工作方针开展工作。

一、提高认识，加强领导，把提案作为全局性工作来抓

市政协常委会坚持加强提案工作领导；坚持主席会议研究和审议重点提案工作；坚持政协领导督办重点提案制度，有力推动了提案工作开展。

二、广泛征集，认真处理，提案质量不断提高

一是发挥委员主体作用，为委员酝酿提案选题创造条件；二是拟出提案选题参考目录，发出“一封信”，广泛征集提案；三是及时收集、整理提案，严把立案关；四是认真筛选重点提案，持续跟踪提案办理。

三、密切配合，加强督办，推动提案办理

市政协坚持与党委、政府和承办单位密切合作，加强与委员联系，形成政协、党政督办部门、承办单位、政协委员通力办案局面，提案办理达到采纳率高、实效明显的效果。

一年来，提案工作虽然有所提升，但与政协整体工作和委员要求还有差距：一是部分提案质量不高，存在“凑数”现象；二是个别承办单位对提案办理工作不够重视，仍然存在重答复轻落实现象；三是部分委员对提案办理情况反馈评价意见不够重视；四是提案服务工作还有待加强。

2023年提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神为指导，紧紧围绕市委、市政府工作重点和人民群众普遍关注的热点问题，动员和组织政协委员、参加政协的党派、团体和政协专门委员会，以提案形式积极建言资政。  

一、要认真贯彻落实全国和省、市提案工作会议精神，努力提高提案工作整体水平

进一步提高认识，采取措施推进提案工作创新，调动委员、承办单位积极性，充分发挥提案在履行政协职能中的作用。

二、要努力创造条件，提高提案质量

认真组织调查、视察活动，为委员“知情”创造条件；拓宽提案渠道，抓好提案组织征集，严把审查立案关，努力推进提案由“数量型”向“质量型”转变。

三、要加大督办力度，促进提案办理

认真筛选、确定重点提案，继续实行重点提案市长阅批制度。加强与党政督办部门、承办单位和提案者联系配合，积极推动提案办理。