投资3.6亿元的邵武永太高新材料有限公司氟化工项目从洽谈、签约到开工仅用时3个月，到生产调试仅历时8个月，完成了按规定流程需要两年多才能走完的全部程序；福建永晶科技股份有限公司在建的新材料生产项目办理工程质量远程监控手续，用时仅3个工作日；总投资30亿元的邵武永和新型制冷剂生产基地项目，从启动到开工建设仅用了半年，拟于今年年底完成一期建设并投产……在邵武，类似的早开工、早投产企业投资项目案例还有很多。

“提升服务品质，关键在于尽量为企业压缩审批时间。”邵武市行政服务中心管委会主任黄德才介绍。进度倒逼出效率，这是邵武市行政服务中心服务企业“提速增效”的基本经验。在重点项目代办工作中，明确了以企业开工许可为时间节点，按照“一项目一议”制度，倒排项目供地前期阶段的现场勘验、立项批复、用地审批，以及项目建设审批阶段的建筑工程方案评审、人防审查、工程设计消防审核等环节的时间，确定“联审联批”牵头单位和完成期限，有效压缩了审批时限，在“与时间赛跑”中创造了邵武企业项目投资的“永太速度”“永晶效率”和“永和规模”。

为营造优质的营商环境，邵武市于2017年2月成立了“重点项目前期审批推进工作领导小组”，在行政服务中心下设办公室，并抽调人员入驻审批大厅“重点项目代办”窗口，对列入省、南平市重点项目管理名单和投资总额2000万元以上的企业投资项目，实行“一个项目一个代办员”的全程跟踪代办制度。邵武市行政服务中心相应出台了《关于推进投资项目“一窗受理、并联审批、全程代办”的工作细则》，同时开展了审批事项梳理和流程再造工作，对办事流程不涉及现场勘测、设计论证、听证公示等外部流程的“承诺件”一律改为“即办件”，当天受理办结。经梳理，即办事项比例从原来的不足15%增加到42%。

黄德才告诉记者，邵武推行项目引进“三提前”：将服务措施提前到项目策划阶段，在项目策划阶段同步开展可研、规划等前期工作；将项目预评审提前到招商阶段，在招商过程中，由党政一把手带领发改、环保、国土、林业、消防、工业园区等部门负责人一同参与，在招商中就对项目的可行性进行预评审和部门联审；将中介服务提前到考察阶段，在对项目企业主考察阶段，由环评、安评等项目中介机构介入，提出初步评审意见。

“始于问题、终于问题”，以问题为导向改进服务方式，是提升服务效能的有效途径。在服务企业投资项目过程中，邵武建立了定期会商制度，实行代办员“每周一例会”，针对不同项目业主提出的具体问题进行会诊，现场协调解决项目审批推进工作中存在的困难和问题。该市以“重点项目代办”窗口为依托，实行投资项目“一窗受理、并联审批”的部门“全联动”；按照项目供地前期、项目事项审批、项目开工后期等“事前、事中、事后”三个阶段，实行全程跟踪代办服务和监管，实现代办服务“全方位”；以重点项目代办为基础，延伸至为金塘园区、经济开发区的所有入园项目提供全程代办服务，实现代办范围“全覆盖”；在做好重点项目前期审批协调代办的前提下，及时总结审批协调代办工作的做法，把审批协调代办实践的成果运用到提升整体审批服务水平上，服务企业“最后一公里”，实现投资项目建设服务的“全天候”。

快速便捷、优质高效的营商环境，吸引了大批企业项目落地。截至2018年9月，邵武新增企业备案项目164个，其中亿元以上规模投资项目56个。（林奥 何兴明）