中共武夷山市委关于制定武夷山市国民经济

和社会发展第十五个五年规划的建议

（2025年12月3日中国共产党武夷山市第十四届委员会第九次全体会议通过）

中国共产党武夷山市第十四届委员会第九次全体会议，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，按照省委十一届九次全会和南平市委六届十次全会的部署，紧密结合武夷山实际，就制定武夷山市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

一、“十五五”时期是武夷山在中国式现代化建设中奋勇争先的关键时期

1.“十四五”时期新武夷建设取得新成就。“十四五”时期是武夷山发展史上极不平凡的五年。习近平总书记在“十四五”开局之年来福建考察首站就到武夷山，为新武夷发展指路引航、擘画蓝图；2024年10月再次回到福建考察并发表重要讲话，这些都为新征程新武夷建设指明了前进方向、提供了根本遵循。五年来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央决策部署和省委、南平市委工作要求，团结带领全市人民攻坚克难、砥砺前行，有效应对世纪疫情、极端暴雨等重大风险挑战，全方位推动绿色高质量发展，新征程新武夷建设取得新成就。生态文明建设取得新成绩。融入环武夷山国家公园保护发展带建设，生态环境质量保持全国全省前列，入选首批国家公园，获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等国家级“金字招牌”。绿色发展取得新成效。“一座山”“一片叶”“一根竹”“一瓶水”等生态优势产业延链聚群，“一座山”预计2025年旅游总人数、游客总花费有望实现“翻一番”，“一片叶”税收突破2.5亿元、四年跨越两个亿元台阶，全国创新型县（市）建设扎实推进，新质生产力加快培育发展。深化改革取得新突破。“五个一”营商环境不断优化，生态保护“123”、移风易俗等特色改革品牌在全国、全省打响知名度，海峡两岸茶业博览会成为全国产茶区中规模及影响力最大的茶业博览会。文化传承弘扬取得新成果。武夷论坛品牌持续打响，成功创建城村汉城国家考古遗址公园，武夷岩茶（大红袍）制作技艺入选人类非物质文化遗产代表作名录，大武夷文化旅游圈加快建设，武夷文化传播力和影响力持续提升。民生改善取得新进步。城乡面貌日新月异，基础设施不断完善，安国大道建成投用，国家公园1号风景道获评“全国最美公路”。和美乡村宜居宜业宜乐宜游，城乡收入差距持续缩小。基本公共服务更加均衡可及，主景区免门票、全城免费公交、县域内高速免费通行政策持续实施。成功创建全国文明城市，实现全国双拥模范城“四连冠”，入选国家卫生城市、中国“长寿之乡”。社会治理取得新提升。法治武夷建设不断深化，“四个一”基层社会治理机制持续完善，社会治理效能持续增强，群众安全感率持续提升，社会大局保持稳定。全面从严治党取得新进展。坚持用改革精神和严的标准管党治党，党员干部实干争先精气神持续提振，廖俊波式好党员干部不断涌现，反腐败斗争纵深推进，风清气正良好政治生态持续巩固。武夷山在第二个百年奋斗目标新征程中实现良好开局，为基本实现社会主义现代化奠定了坚实基础。

2.“十五五”时期在新征程新武夷建设、推进中国式现代化武夷实践中具有重要地位。“十五五”时期是承前启后的关键期，必须紧紧围绕我国到二〇三五年基本实现社会主义现代化的战略安排，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，开拓进取、接续奋斗，为“十六五”攻坚冲刺提供坚实支撑。“十五五”时期是夯实基础的加力期，必须牢牢把握绿色高质量发展爬坡过坎的特征，主动加压奋进，持续补齐产业发展、科技创新及民生社会事业等短板弱项，推动事关全局、事关长远的战略任务取得重大突破。“十五五”时期是绿色发展的跃升期，必须将武夷山发展放到全国、全省发展大局中去审视谋划、找准定位，发挥武夷山国家公园、“双世遗”、世界乌龙茶红茶发源地、万里茶道起点等比较优势，以更高标准、更严要求、更实作风谋划推进工作，持续对标一流、争先进位，推动各项事业发展迈上新的更大台阶，进一步彰显武夷山在推进中国式现代化建设大局中的定位、担当和作用。

3.“十五五”时期武夷山发展面临深刻复杂变化。当前和今后一个时期，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，我们既面临扩大高水平对外开放带来的新机遇，也面临外部环境变化带来冲击的影响。从国际看，新一轮科技革命和产业变革加速迸发，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，大国博弈更加复杂激烈。从全国看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。但还存在消费动力不足、人口老龄化加速等问题。从全省看，我省面临党中央赋予更大使命、赋能探索新路的新机遇，推动高质量发展的潜力巨大、前景广阔。同时，发展不平衡不充分的问题仍比较突出。从南平看，作为闽浙赣交界地区新兴中心城市的“桥头堡”作用更为突显。但还存在经济实力不够强，科技创新能力不够高，城乡融合不够全面等问题。从武夷山自身看，虽然在长期发展中积累了坚实基础，但产业结构有待优化，民生保障、生态环保、社会治理等领域还存在短板弱项，既面临着加快绿色高质量发展的压力，也面临着外部环境变化带来风险挑战，面临着不进则退、慢进亦退的区域发展态势。

但更应看到，习近平总书记2021年亲自为武夷山擘画的发展蓝图正在变为现实图景，“在中国式现代化建设中奋勇争先”的目标定位，正在激励全市上下争优争先争效，奋力打开改革发展新天地。党中央赋予建设国家公园、打响对台合作品牌等重大使命任务，省委、南平市委先后赋予武夷山“坚持生态优先、绿色发展，做大做强茶、文旅和康养等产业，建设好武夷山国家公园”“建设世界知名旅游目的地和福建会客厅”“打造以武夷山为核心的大武夷文化旅游圈”等目标定位，为武夷山发展进一步明晰了发展路径。中央“十五五”规划建议明确提出“加快经济社会发展全面绿色转型”“以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长”“高质量推进两岸融合发展示范区建设”等，蕴含着重大发展机遇和政策支持，为我们乘势而上提供了有利条件。我市作为全国唯一既是“双世遗”又是国家公园的城市，拥有无与伦比的生态人文资源，随着碳达峰碳中和的战略牵引、以人为本的新型城镇化激发新潜能、大武夷文化旅游圈加快建设，绿的本底、文的底蕴、旅的特质日益交融，契合人们绿色生产生活方式、追求幸福美好生活愿望，有利于我们发挥后发优势、激发发展动能。我市旅、茶、水等生态优势产业协同联动、延链聚群，具有武夷山特色的现代化绿色产业体系发展格局初步形成；全市广大干群和企业家队伍干事创业热情高涨，各方面积极因素加速汇聚，让我们完全有基础、有条件在推进中国式现代化中奋勇争先。

变局蕴含机遇，挑战激发斗志。全市上下要保持战略定力，坚定信心决心，辩证看待新征程上的危与机，积极识变应变求变，以有力有效工作的确定性应对形势变化的不确定性，化挑战为机遇、化压力为动力，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开创中国式现代化武夷实践新篇章。

二、“十五五”时期武夷山经济社会发展的总体要求和主要目标

4.“十五五”时期武夷山经济社会发展的总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、对南平、对武夷山工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，加快建设绿色发展“新高地”、改革开放“先行区”、两岸融合“心家园”、共同富裕“桥头堡”、文化繁荣“活力圈”、生态文明“典范城”，加快把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推动生态保护、绿色发展、民生改善相统一，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

5.“十五五”时期武夷山经济社会发展的基本要求。推动“十五五”时期发展，必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。同时，着眼服务大局，立足武夷山实际，把握以下要求。

——必须强化理论武装的高度自觉。坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，一体落实习近平总书记对福建、对南平、对武夷山工作的重要讲话重要指示批示精神，确保始终沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。

——必须扛起绿色发展的重大使命。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，保护好建设好武夷山国家公园，充分发挥无与伦比的生态人文资源优势，聚力建设世界知名旅游目的地和福建会客厅，加快打造以武夷山为中心的大武夷文化旅游圈。坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动茶、竹、水等主导产业智改数转，加快培育新质生产力，努力实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

——必须激发改革创新的担当精神。大力传承弘扬开拓创新、实事求是、坚韧不拔、顾全大局等改革“四种精神”，紧盯制约绿色高质量发展体制机制障碍和群众急难愁盼问题，加快重点领域和关键环节攻坚突破，持续增强发展动力、激发社会活力。

——必须探索武夷特色的共富之路。紧扣全域整体、全面协调、全民共享目标，立足茶文旅资源优势，加快推动区域协调发展和城乡融合发展，着力缩小城乡差别、收入差距，实现物质文明和精神文明共富，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。

——必须保持奋勇争先的激情干劲。持续深化“深学‘廖俊波’、三争作表率”实践活动，引导广大党员干部将敢作善为、求真务实融进血脉，以“实、干、拼、创”的精神状态全力抓好各项工作落实，奋力打开事业发展新天地。

6.“十五五”时期武夷山经济社会发展的主要目标。锚定新征程武夷建设新图景，综合考虑发展趋势和条件，今后五年全市发展要实现以下主要目标。

——绿色发展步伐更实。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，茶、竹、水、文旅、康养等生态优势产业提质增效，产业链供应链数智化绿色化水平显著提升。

——改革创新活力更强。改革全面发力、多点突破、纵深推进，市场经济体制机制持续完善，高水平对外开放体制机制更加健全，生态文明、文旅融合、营商环境、民生福祉、从严治党等改革取得新突破，全社会创新创造能力和内生动力充分激发。

——武台融合发展更深。社会、经济、情感三大融合持续深化，生态、文化、旅游产业对台合作品牌影响力显著增强，建设共同市场、打造共同家园、弘扬共同文化步伐不断加快，交流合作向更宽领域、更深层次拓展，呈现出多点突破、全面提质的良好态势。

——人民生活品质更优。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，中等收入群体持续扩大，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升。

——优秀文化影响更大。文化自信更加坚定，文明程度持续提升，朱子文化、茶文化、闽越文化等优秀传统文化实现系统性保护和活态传承，万里茶道申遗取得实质性进展，茶旅、研学、康养等特色文旅业态提质升级，文旅品牌知名度和影响力显著提升。

——绿色生态底色更足。武夷山国家公园生态系统多样性稳定性持续性不断提升，“两山”实践创新基地、生态产品价值实现机制试点建设取得新的标志性成果，零碳旅游、茶园碳汇等发展模式成效显现，绿色生产生活方式基本形成，生态环境质量保持全国全省前列。

——社会治理效能更高。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治武夷、平安武夷建设达到更高水平，国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，发展安全保障更加有力。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全市经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。

三、巩固壮大实体经济根基，加快构建具有武夷山特色的现代化产业体系

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，以全产业创新和绿色变革，加快推动新型工业化，打造具有武夷山特色的绿色产业新高地。

7.构建现代化绿色产业体系。以全产业链思维推动“一座山、一片叶、一瓶水”等生态优势产业发展，构建“11X”现代化绿色产业体系，着力打造500亿文旅产业集群、300亿茶产业集群、100亿水（酒）、笋、鹅、鱼、莲等食品加工产业集群，积极培育“双碳”、康养、低空经济等产业，加快构建多点支撑、多元发展、协同发力的现代化绿色产业发展格局。

全面推进新型工业化，优化提升传统产业，应用5G、大数据、人工智能等数字技术，加快产业数智化转型，培育更多专精特新企业。推广应用绿色低碳工艺技术装备，引导企业加快实施绿色化改造，促进绿色低碳转型。持续推进省级经济开发区、洋庄工业园区等标准化建设，强化产业配套设施集约共享，进一步提升产业承载力。持续深化产业体检，科学完善重点产业链招商图谱，持续加大特色主导产业精准招商力度。

8.促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，扩大优质经营主体，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。发展绿色金融、商务服务、信息服务、科技服务等服务业，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。发展文化旅游、现代商贸、健康养老、居民服务等服务业，促进养老、育幼、家政、物业等生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展。大力发展现代物流，加快推进北城新区冷链综合物流园等重点项目建设。大力发展会展经济，持续市场化办好海峡两岸茶业博览会等重大展会。大力发展康养产业，健全武夷山生态康养标准体系和产品体系，构建“全域化布局、全季节衔接、全业态融合、全龄段服务”的生态康养产业发展格局。

9.提高特色现代农业发展水平。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。加力实施新一轮粮食产能提升行动，加强耕地保护与质量提升，推进高标准农田建设，增强粮食等重要农产品供给保障能力。树立和践行大食物观，大力发展林下经济，推进森林粮仓建设，构建多元化食物供给体系。深化全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地建设，培育国家级农业产业化龙头企业。大力发展智慧农业，加快农业关键技术攻关、种业自主创新、农机装备升级。推进农村一二三产深度融合，建设一批优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇。稳定土地承包关系，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

10.推进“三茶”统筹发展。大力弘扬茶文化，加快万里茶道申遗，推进桐木世界红茶发源地、下梅万里茶道起点等特色小镇和中华茶博苑等重点项目建设，推动武夷岩茶文化系统入选全球重要农业文化遗产、武夷红茶文化系统入选全国重要农业文化遗产，推动正山小种红茶制作技艺申报国家级非物质文化遗产。全力做强茶产业，实施茶产业延链强链工程，大力开发茶衍生产品，做大做强福建武夷国际茶叶交易中心，构建茶产业供应链数字生态，加快建设茶产业专业园区，高水平推动“武夷山水‧茶空间”布局，高标准建设一批武夷茶庄园，打造高水平茶文旅融合精品项目。持续强化武夷茶公共品牌的培育和保护。着力提升茶科技，围绕茶产业链布局茶科技创新链，全域推广数字化绿色生态茶园模式，打造国家级茶树种质资源圃，高起点建设“三茶”统筹创新研究院，推进茶叶加工等专用机械的研发与应用。

11.构建现代化基础设施体系。适度超前建设新型基础设施，改造升级传统基础设施。全力推动国道G322武夷山大路下（浦城界）至上梅段公路建设项目、崇浦高速等重大交通基础设施开工建设，加快完善“三横一纵”的高速公路网络。加力建设新型能源基础设施，加快推动燃气管网提升工程。加快建设现代化水网，完善城市排水防涝联排联调体系，着力增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。推进城乡平急两用设施建设。谋划推进建筑垃圾消纳与资源化利用项目。

四、推动科技创新和产业创新深度融合，积极培育和发展新质生产力

深入实施创新驱动发展战略，以科技创新引领产业创新、以产业创新推动科技创新，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，因地制宜发展新质生产力。

12.强化高质量科技供给。建立科技资金统筹协调以及财政稳定支持科技投入机制，鼓励加大对茶树种质培育、“双碳”等基础前沿技术研究。完善“产业界出题、科技界答题”的科研攻关机制，深化“校（院）地合作”“揭榜挂帅”机制，打好关键核心技术攻坚战。强化科技成果转化应用，全面开展职务科技成果赋权改革，探索建立“先试用后转化”清单。建好“三茶”统筹创新研究院等科技创新平台，大力发展茶产业新质生产力。鼓励校企合作建立科技小院，助力“土特产”发展。用好“科创飞地”政策、资源，完善“科技招商”机制，构建“科技研发—成果转化—产业落地”闭环体系。

13.强化企业创新主体地位。围绕重点产业优化创新生态，加快促进各类创新要素向企业集聚，打造企业主导、多元协同的产业创新集聚地。支持企业牵头组建创新联合体、更多承担科技攻关任务，推动中小企业融入大企业创新链。深入实施规模以上工业企业研发活动“全覆盖两提升”行动。健全科技型企业梯次培育机制，深入实施高新技术企业“增量提质”计划，建立国家高新技术企业和“专精特新”企业重点培育库，支持科技型中小企业发展。支持重点企业加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术创新，引导企业在茶、水、食品加工等特色优势领域参与标准制修订，提升行业话语权和未来竞争力。

14.深化拓展科技特派员制度。扎实做好“总结、完善、巩固、坚持”四篇文章，在推进新时代科技特派员工作上走前列、作示范。积极培育南平市科技特派员（专家）工作站。拓展科技特派员服务领域，探索选派文化、规划建设等领域特派员。统筹科技特派员、驻村第一书记、流通助理、科技小院责任专家、基层农技推广人员等队伍力量，构建以科特派专家团队为引领、以科技小院为创新载体、以农业科技推广网络为基础的“即创、即推、即转”新型农业科技推广体系。持续完善利益共同体机制、创新创业政策支持、金融和保险服务等要素支撑，为科技特派员开展工作提供服务保障。

15.一体推进教育科技人才发展。完善教育科技人才一体推进的领导体制和工作机制。深入实施“智在武夷”行动计划，聚焦茶、文旅、康养等方向，精准推进重点领域人才队伍建设。深化校地企合作，统筹推动武夷学院、武夷山职业学院、武夷山旅游职业中专学科设置与产业发展需求精准衔接，定向培育符合产业需求的高素质创新人才与高技能人才。健全柔性引才用才机制，完善在外科技人才“优质资源+优秀成果+优越环境”联动机制，深化与重点高校、科研院所“产学研用”合作，实施“人才兴链”行动，推动优质科技成果落地。深化人才评价、薪酬分配改革，激发人才创新创造活力。完善人才服务体系，落实住房、教育、医疗等保障政策，营造更有吸引力的人才环境。

16.深入推进数字武夷建设。推进数字政府新型基础设施建设。深化国家数字乡村试点建设，推广“物联网+AR数字孪生”模式，推进省级数字农业创新应用基地建设。深入实施中小企业数字化赋能专项行动，促进数字经济和实体经济深度融合。建设完善全市统一的数据基础设施，强化数据要素市场化配置改革，大力培育数据企业主体。全面实施“人工智能+”行动，深入挖掘拓展应用场景，全方位赋能千行百业。推动平台经济创新和健康发展。

五、坚持扩大内需战略基点，积极服务和深度融入新发展格局

坚持促消费和惠民生、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

17.多方激活消费引擎。深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，加大直达消费者的普惠政策力度，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。深入开展“迎宾客引人流、促消费促发展”活动，实施“季季有主题、月月有活动、周周有场景”促消费行动，促进汽车、家电等大宗商品消费，扩大优质消费品和服务供给。大力发展“后备箱经济”，打造四季茶事、武夷茗宿、武夷五宴、武夷有礼等特色产品，推动更多武夷山“土特产”走出去。加快县域商业体系建设，统筹优化布局全域商业网点，推动传统商圈升级改造，大力发展首发经济。打造一批夜间文旅消费集聚区。加强消费者权益保护，深化旅游市场“513”联合监管机制，营造安全便利的消费环境。

18.持续扩大有效投资。保持投资合理增长，提高投资效益。优化政府投资结构，提高民生类政府投资项目比重，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设。聚焦新质生产力培育加大投资，支持企业设备更新和技术改造，加大高技术制造业和战略性新兴产业投资。完善基础设施和公共服务设施布局，加强政府投资项目全过程管理，完善投资审批制度，加强项目谋划论证，加快推进一批重大工程项目建设。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。

19.主动融入全国统一大市场建设。严格落实全国统一大市场建设标准指引和“全国一张清单”管理要求，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的高标准市场体系。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，综合整治“内卷式”竞争。支持民营企业公平参与交通、能源、水利等基础设施竞争性领域细分行业建设。强化市场监管标准化规范化数字化建设，增强市场综合监管能力。

20.纵深推进实施新时代民营经济强省战略。深入推进民营经济发展环境综合改革，落实民营经济促进法和福建省民营经济促进条例。支持中小企业和个体工商户发展，培育更多一流企业。依法保护民营企业产权和民营企业家合法权益，完善涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿长效机制。大力推广柔性执法，依法实施“首违不罚”“轻微免罚”。持续完善企业安全生产信用分级监管制度。鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。大力弘扬企业家精神，全面构建亲清政商关系，健全促进民营企业家健康成长工作机制。

21.持续优化营商环境。打响“五个一”武宜商营商环境品牌，以一流环境集聚一流要素、招引一流企业，推动优质生态要素和高端要素互联互动、高效循环。深化数字政府改革，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，持续拓展政务服务“一类事”，推动茶旅“一类事”改革扩面增效、优化升级。健全政企常态化沟通交流机制，提升“企呼我应”等平台服务效能，持续开展“三问三送”入企问需帮扶活动。推进诚信武夷建设，聚焦茶旅等重点领域，建立健全政府诚信履约机制。

22.扩大高水平对外开放。坚持以开放促改革促发展，推进市场多元化和内外贸一体化。健全外商投资服务保障体系，大力引进高端制造、战略新兴、现代服务等领域外资，促进外资企业境内再投资。聚焦茶、食品加工等主导产业，优化海外仓建设布局。推进跨境电商综合试验区和陆地港建设，恢复并加密中欧班列，推进武夷山航空口岸持续开放，开通更多国际航线。深入打好新时代新“侨牌”，完善凝侨心、引侨资、汇侨智、聚侨力工作机制。

六、进一步全面深化改革，以改革增动力激活力

深入推进重点领域和关键环节改革，更好发挥改革试点示范引领作用，推动全面深化改革向纵深发展，持续增强发展动力和社会活力。

23.构建高水平市场经济体制机制。发挥经济体制改革牵引作用，推动有效市场和有为政府更好结合。深化国资国企改革，实施新一轮国有企业改革专项行动，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革。健全完善管理监督体制机制和风险防控体系，提升国有资产监管效能和经营管理效益，推进国资布局优化、结构调整、创新转型。

深化财税体制改革，加强财政资源和预算统筹，构建以绩效为核心的集中财力办大事财政政策体系和资金管理机制。深化零基预算改革，加快预算管理一体化系统建设。全面落实省以下财政事权和支出责任改革。落实防范化解地方政府债务风险长效机制。

深化地方金融体制改革，发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，健全服务实体经济激励约束机制。优化国有金融资本管理体制，发展多元股权融资。深化绿色金融改革，拓宽绿色金融产品参与生态价值实现渠道，完善绿色金融激励和风险防控机制。

24.完善要素市场化配置体制机制。深化公共资源交易改革，促进劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素畅通流动、高效配置。编制宏观资产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构。健全闲置低效资源资产盘活处置机制，用好并购、破产、置换等政策，盘活低效用地、闲置房产、存量基础设施。推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。

25.积极探索武夷山特色改革品牌。扎实做好国家和省上赋予的改革试点任务，以及南平市绿色创新、民生领域、营商环境、农村综合改革等“四项改革”，深化生态保护“123”机制，扎实推进行政综合执法改革、茶旅产业信用体系建设等具有武夷山特色的标志性改革成果。健全完善精准高效的改革统筹谋划体系，聚焦经济发展中瓶颈制约突出的问题和短板弱项明显的领域，推出更多扩需求促发展、惠民生暖民心的改革举措。坚持重点改革任务领导挂项推动，健全重大改革问题协同落实机制。加快改革成果转化，及时总结提炼典型做法和突出成效，推动成熟改革经验在国家和省级层面交流推广。

七、积极融入两岸融合发展示范区建设，加快打造两岸融合“心家园”

深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，深化武台融合发展，促进社会融合、经贸融合、情感融合，在探索两岸融合发展新路上奋勇争先，更好服务祖国统一大业。

26.打响生态文化旅游产业对台合作品牌。发挥国家公园、“双世遗”优势，协同开展两岸生物多样性和同源性研究。持续市场化办好海峡两岸茶业博览会，丰富武台“茶产业+”场景运用，打造“以茶为媒”两岸融合发展新模式。加强武台在茶旅碳计量相关技术、路径和制度建设等方面合作研究。用好中华文明武夷研究院、中国朱子学会武夷山研究基地等平台，常态化开展朱子文化研究和学术交流。深化“万名台胞游学大武夷”活动。建立“武夷山·阿里山”旅游联合体。推动完善两岸民宿互认体系，打造“大武夷台胞会客厅”。

27.深化武台社会经贸情感融合。落实增进台胞福祉和享受同等待遇的政策制度，为台胞在武学习、工作、生活创造更好条件。选聘台胞科特派、社区工作者等。完善法律、金融等领域台胞台企权益保障服务体系。优化涉台营商环境，支持台胞投资文旅、康养、环保治理等现代服务业。拉紧宗亲乡亲姻亲民间信仰等纽带，拓展朱子文化研习营、“武夷之友”品牌活动，深化青年、基层等领域交流交往，共同传承弘扬中华文化，铸牢中华民族共同体意识。

八、优化绿色发展空间布局，提升区域协调发展水平

坚持区域差异化特色化协同发展，深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

28.优化国土空间格局。构建“一带引领、三区融合、四片联动、五重突破”的“1345”城镇空间发展格局。高水平推进环武夷山国家公园保护发展带建设，加快建设环带“二线两片区”，促进沿线乡镇（街道）协调发展；促进景区、度假区、市区融合发展，进一步提升城市发展能级；推动以洋庄张山头红军墓群、大安闽北红色首府为代表的红色旅游，以星村国家公园探秘之旅、吴屯稻花鱼、岚谷熏鹅等农文旅融合为代表的绿色旅游，以星村、武夷街道采茶制茶体验之旅为代表的茶色旅游，以五夫朱子文化、兴田闽越文化、上梅柳永文化、下梅万里茶道起点为代表的古色旅游联动发展，着力构建红色、绿色、茶色、古色“四色交融”的全域旅游格局；加快打造桐木世界红茶小镇、下梅万里茶道起点小镇、五夫朱子理学小镇、洋庄张山头红色小镇、兴田康养小镇5个重点特色小镇，推动镇域特色化、差异化、品质化发展。落实主体功能区战略，强化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线管控。

29.积极融入大武夷文化旅游圈建设。发挥“双世遗”和国家公园品牌优势，串联周边世界遗产地和环带沿线各县（市、区），谋划建设环武夷山国家公园世遗联盟风景道项目，协同推进区域发展能级提升，推动线路互推、客源互送、信息互通、设施互建，加快建设以武夷山为中心的大武夷文化旅游圈和环武夷山世遗地文旅集聚区。

30.深入实施新时代山海协作。深化与福州市鼓楼区的新时代山海协作，突出文旅经济、数字经济、绿色经济，探索创新合作模式和管理方式，高水平建设山海协作共建产业园区。加强山海联动招商，提升山海联通水平，深化教育、就业、医疗、社会治理、生态保护等领域协作。积极争取并用好用足支持老区苏区振兴发展政策，谋划实施一批补齐基础设施、民生社会事业等领域短板的重大工程。

31.加强区域互动协作。深度对接长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，加强与闽东北协同发展区的对接联动，与衢黄南饶等毗邻地区的务实合作，与上海、厦门、三亚等沿海城市的“山盟海誓”区域协作，健全事项协同、项目协作机制，更好地实现优势互补、互利共赢。深化对口支援机制，进一步做好闽宁协作和援藏援疆工作。深化与港澳经贸、科技、人文等领域交流合作。

九、统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，加快城乡融合发展步伐

深入实施新型城镇化战略、乡村振兴战略，坚持以工补农、以城带乡、协调发展、共同繁荣，做好“强城、兴村、融合”三篇文章，加快构建具有武夷山特色的城乡融合发展格局。

32.提升城市发展能级。积极融入大武夷发展格局，加速与建阳同城化发展。坚持城市内涵式发展，深化“城市体检”等机制，实施城市更新和安全韧性提升行动。系统推进海绵城市建设，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，全面推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、安全发展、文脉赓续、治理增效，建设现代化人民城市。科学有序推进农业转移人口市民化。稳慎有序推进乡镇行政区划和村级建制调整优化。

33.发展壮大县域经济。优化提升县域产业体系，形成以县城为枢纽、乡镇为节点、农村为基地的发展布局。做强做大茶、水等县域重点产业链，培育壮大熏鹅、稻花鱼、白莲、地瓜粉丝等乡村富民产业。加快推进特色农产品主产区的初级加工专业园区建设，提升园区设施与服务配套水平。统筹推进城乡融合发展，加快城乡基础设施和公共服务一体化。提升城乡数字化治理和服务水平。协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治。

34.打造宜居宜业宜乐宜游和美乡村。学习运用“千万工程”经验，持续落实“一规划一导则一方向一机制”工作举措，因地制宜建设一批“六美”乡村。深化党政主官“1+1”“四员兴村”等机制，深入开展“回家乡来、助乡村兴”活动，全面开展“武夷百村”竞秀行动，用好用活全域土地综合整治、低效用地再开发、农村一二三产融合发展用地等政策，支持农业产业化龙头企业、乡村主理人、“新农人”等各类农村新型经营主体下乡服务和创业就业，大力培育发展农文旅融合新业态。巩固拓展国家级数字乡村试点成效，健全数字乡村平台，规范农村资产资源集中有效流转交易。选优配强村“两委”班子，用好规划建设特派员、文化特派员，推动人才、政策、资金等要素导入基层。实施农村人居环境整治提升行动，创造乡村优质生活空间。提高强农惠农富农政策效能。健全乡村振兴多元化投入格局。深化农村集体产权制度改革，因地制宜拓展乡村振兴公司、联农带农等强村富民模式，发展新型农村集体经济，促进农民稳定增收、共同富裕。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。

十、坚持“护绿、扩绿、兴绿”并举，奋力打造美丽中国武夷样板

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，巩固绿水青山优势，厚植金山银山潜力，着力在美丽中国建设中走前头、作示范。

35.坚持系统化“护绿”。加快完善以武夷山国家公园为主体的自然保护地体系，健全生态保护“123”、局地联动保护、“四防一提升”等工作机制，更好地保持自然生态系统的原真性和完整性，保护生物多样性。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，坚决抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，严格落实“巡山交树制”“巡河交水制”，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面推行以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，健全大气污染联防联控机制，加强重点流域水土保持综合治理。完善生态环境监督管理体系，严格执行产业准入负面清单，深入开展领导干部自然资源资产离任审计，深化乡镇（街道）党政正职交业继责机制。

36.坚持协同化“扩绿”。深入推进闽西北山地丘陵生物多样性保护、国家储备林精准质量提升等生态系统保护和修复重大工程。深入实施森林“三改”技术措施和“一带三沿”一重山林地林相规模化花化彩化改造提升，提高生态系统景观价值。加快“无废城市”建设，探索市场化、多元化生态保护补偿机制。打造全域美丽河湖，提高城市森林空间比重。探索“国家公园＋美丽城市＋美丽河湖＋美丽乡村”联动创建机制，全域推进美丽单元建设。深入推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，加快构建绿色低碳循环发展经济体系。完善资源总量管理和全面节约制度，提高垃圾分类和资源化利用水平，推广绿色低碳生活方式。

37.坚持链条化“兴绿”。创新推进生态产品价值实现机制试点，实施碳排放总量和强度双控制，开展特定地域单元生态产品价值核算研究，构建生态价值核算模型，建立基于生态信用的“生态贷”“VEP贷”等信贷模式。深化集体林权制度改革，积极推进森林“四库”联动试点，推动“森林生态银行·四个一”扩面提质增效，探索营林造林与联农带农有效贯通融合机制。聚焦茶、水等优势特色资源，推动生态产品市场化改革，构建产品碳足迹管理体系，鼓励制定发布产品碳足迹核算行业标准或团体标准。培育壮大“碳汇”经济，全域推广绿色生态茶园，加强与国家碳计量中心（福建）合作，推动茶园碳汇、森林碳汇、河湖碳汇等碳生态经济产业发展。积极探索减污降碳协同创新路径，努力在建设零碳工厂、零碳园区、零碳社区、零碳旅游等方面走前列、作示范。

十一、激发文化创新创造活力，加快建设更高水平文化强市

坚定文化自信，坚持守正创新，系统推进“五文工程”，着力建设文化繁荣“活力圈”，全面展示新时代武夷文化的气韵和风采，不断提升文化影响力、展示武夷新形象。

38.弘扬和践行社会主义核心价值观。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。加强理论研究阐释，完善意识形态工作责任制，实施哲学社会科学创新工程，持续打响“闽北讲习班·溪言习语”宣讲品牌。以社会主义核心价值观引领文化建设，实施公民道德建设工程。弘扬诚信文化、廉洁文化。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，加强青少年理想信念教育，打造大中小学思政课一体化建设的“武夷样板”。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，巩固全国文明城市创建成果，实施“循迹再奋进”新时代文明实践提质培优工程，推进移风易俗。加强网络内容建设和管理。提升信息化条件下文化领域治理能力。加强未成年人网络保护。

39.传承发展优秀传统文化。做好“物化”文章，加强文化遗产系统性保护和统一监管，建设不可移动文物资源数据库，编制文物保护单位分布图和文物数字地图，健全落实文化遗产保护离任交接工作机制。加强历史文化遗存修缮保护，加大“文物＋保险”覆盖面，探索一般不可移动文物保护新途径。深挖武夷红色文化内涵，加强红色文化遗产保护利用，高质量推进张山头红军墓群遗址公园等建设，提高革命史料、革命文物研究阐释和传播水平。

做好“教化”文章，深入实施优秀传统文化传承发展工程，充分发挥“第二个结合”首提地优势，发挥宋明理学研究中心、中华文明武夷研究院等平台优势，提升“武夷论坛”影响力。推进“书香武夷”建设，建立优质文化资源直达基层机制，提质建设博物馆、美术馆、图书馆、体育馆等各类文化场馆，布局建设新型公共文化空间，广泛开展群众性文化活动。深化文化特派员工作，加强非遗传承人、民间工匠等文化人才队伍培养建设。大力发展研学旅游，打造以朱子文化、武夷茶文化、红色文化为核心的特色研学品牌。

做好“活化”文章，实施新时代文艺创作、文创开发与文旅融合三大行动，推动文化IP年轻化场景化，加快朱子文化园、中华茶博苑、城村汉城国家考古遗址公园、柳永文化园等项目建设。深入实施全媒体传播建设工程，推进主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，持续打响“网络名人看武夷”品牌。加强国际传播能力建设，建好“中国朱子学会武夷山研究基地”，加强“万里茶道”沿线城市合作交流。提升武夷山世界乌龙茶红茶发源地的传播力和影响力。

40.做大做强文旅支柱产业。致力高端化、年轻化、特色化、国际化，发挥“双世遗”和国家公园品牌效应带动作用，实施全域文旅战略，持续完善“1＋3＋3”特色文旅产品体系，丰富高品质旅游产品供给。促进入境旅游高质量发展，推动世界级旅游景区建设，打造世界级旅游目的地和福建会客厅。实施重大文化产业项目带动战略，加快国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设，培育优质文旅规模企业。积极发展康养产业，打造生态康养中国标准。构建旅游目的地自驾车旅游服务体系。推进文化和科技融合，实施文化数字化战略，发展文化传播的新媒体、新业态、新模式。完善全民健身公共服务体系，统筹推进群众体育和竞技体育发展，持续办好大武夷超级山径赛、马拉松等品牌赛事活动。

十二、加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕

聚焦解决人民群众急难愁盼问题，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，优先抓好民生领域各项改革，不断提高人民群众的幸福感、获得感、安全感。

41.提高就业质量和收入水平。深入实施就业优先战略，加强产业和就业协同，加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容，支持企业稳岗扩岗，打造武夷山茶艺特色劳务品牌。建立人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度。健全公共就业服务体系，持续深化零工市场平台、企业用工快招共享平台、大学生全链条信息平台等“三大平台”，保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加大对困难群体就业帮扶，推动灵活就业、新就业形态健康发展。实施回乡创业计划，增强创业带动就业。加强劳动者权益保障，完善劳动关系协商协调机制，强化就业影响评估和监测预警。实施居民收入增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模。促进和规范公益慈善事业发展。规范收入分配秩序和财富积累机制，积极探索先富带后富机制。

42.办好人民满意教育。深化教育综合改革，促进教育公平。实施新时代立德树人工程，开展教育强市建设三年行动计划，健全“五育并举”培养体系。构建与人口变化相适应的教育资源配置机制，深化集团化办学、总校制办学等管理体制改革，推进实施“三体共育”工程。推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，扩大普通高中办学资源，办好特殊教育、专门教育，加快全国中小学科教育试验区建设，创建国家级学前教育普及普惠市和义务教育优质均衡发展市。推进中职—高职—本科贯通式培养，推动职业教育服务地方特色产业发展。弘扬教育家精神，培养造就高水平教师队伍。深入实施教育数智赋能行动，优化终身学习公共服务。

43.深化社会保障制度改革。深入实施全民参保计划，提高灵活就业人员、新就业形态劳动者、农民工等重点群体参保率。落实待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。完善多层次医疗保障体系，持续扩大失业、工伤保险覆盖面，落实职业伤害保障制度。健全社会保障基金监管体系。完善社会救助体系，健全空巢老人、困境儿童、残疾人等群体关爱服务体系。健全基本殡葬服务制度。落实男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。稳步推进基本公共服务均等化，促进公共服务资源下沉和区域均衡布局。加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，适时增加改善性住房供给，深化拓展全域房票、“共有产权”等购房政策。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。

44.推进健康武夷建设。实施健康优先发展战略，提升爱国卫生运动成效，健全健康促进政策制度体系。强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。推动医疗、医保、医药“三医”协同发展和治理。加快构建整合型县域医疗卫生服务体系，深化紧密型县域医共体、“4+N”全民健康医防融合网格化服务体系建设，推进市立医院创建三级医院。深入开展职业病危害专项治理，健全职业病监测防护体系。实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设，推广医养融合模式。加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务。加强中医药技术传承与服务能力建设，促进中西医结合。加强医疗卫生人才队伍能力和作风建设，强化医学人才培养培训体系。加强心理健康和精神卫生服务。

45.促进人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。倡导积极婚姻观，完善生育支持政策和激励措施，落实育儿补贴、生育休假与生育保险制度，建设“孕产福地”。发展普惠托育和托幼一体化服务，推进托育综合服务中心建设。加强妇女和儿童健康服务。积极应对人口老龄化，推进养老事业和养老产业协同发展，建设老年友好型社会。完善农村基本养老服务体系，深化乡镇“幸福里”社区“四不离”互助养老模式，逐步实现乡镇全域覆盖。积极开发老年人力资源，推动发展康养旅居产业，发展“银发经济”。

十三、统筹发展和安全，建设更高水平平安武夷

坚定不移贯彻总体国家安全观，加快推进国家安全体系和能力现代化，打造社会更加有序、基础更加牢固、治理更加有效、人民更加满意的平安武夷，筑牢绿色高质量发展安全屏障。

46.健全国家安全体系。推进国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系建设。加强国家安全重点领域和重要专项协调机制建设，提高应急应变效能。落实国家安全责任制，促进全链条全要素协同联动。推动国家安全宣传教育常态化长效化，筑牢人民防线。

47.守牢重点领域安全防线。坚持把捍卫政治安全摆在首位，全力做好重要节点、重大活动、重点领域的安全稳定工作，保障粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强网络、数据、人工智能、生物、生态、低空等新兴领域国家安全能力建设，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，确保社会大局持续稳定。

48.提高公共安全治理水平。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。完善和落实安全生产责任制，健全完善安全生产信用分级监管和“一库三单”机制。深化“餐桌污染”治理，保障食品药品安全。深化社会治安整体防控体系和能力建设，发展壮大群防群治力量，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等的力度。深化网络空间安全综合治理。强化未成年人违法犯罪预防和治理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提升刑罚执行质效。

49.完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“四个一”基层社会治理机制，推进信访工作法治化。全面落实乡镇（街道）履职事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，完善基层治理政策和法规制度。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理。推动网上网下协同治理。创新用好村规民约，强化家庭家教家风建设。完善凝聚服务群众工作机制。加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障制度。健全社会心理服务体系和危机干预机制。强化市民热线等公共服务平台功能。加强志愿服务组织管理。加强社会工作者队伍建设。

50.积极服务国防和军队现代化建设。推动军地协同发展，服务推进跨军地改革，完善涉军议事协调体制机制。深化军民融合发展，加强军民科技协同创新。加快国防动员能力建设。完善新时代双拥工作机制。深化全民国防教育，巩固军政军民团结。

十四、奋力实现“十五五”规划目标任务

坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。

51.坚持和加强党的全面领导。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，健全推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实机制，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，认真落实党政主官“1+1”示范推动工作等机制，不折不扣推动党中央决策部署和省委、南平市委工作要求在武夷山落地落实。发展党内民主，严格贯彻民主集中制，不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持正确用人导向，把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善考核评价机制，选优配强领导班子，推进干部能上能下常态化。深入开展向谷文昌、廖俊波等同志学习活动，强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。坚持把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，激发干部队伍内生动力和整体活力。统筹推进各领域基层党组织建设，深入实施“堡垒工程”，常态化、差异化、精准化开展“党建体检”，完善近邻党建工作机制，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展整治形式主义为基层减负工作，大力传承弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，推进作风建设常态化长效化。保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，营造风清气正的政治生态。

52.深化拓展全过程人民民主实践。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法履行监督、决定、任免等职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥专门协商机构作用，完善协商成果采纳、落实和反馈机制，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇集民智等工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，推进产业工人队伍建设改革，加快青年发展型县域建设。完善大统战工作格局，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络机制。坚持宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。

53.深化法治武夷建设。坚持法治武夷、法治政府、法治社会一体建设，协同推进严格执法、公正司法、全民守法。严格落实规范性文件备案审查。全面推广运用一体化大融合行政执法平台，推进行政综合执法改革。深入推进数字政法建设，打造集数字法院、数字检察、数字警务、智慧司法为一体的政法智能化矩阵。规范司法权力运行。强化检察监督，加强公益诉讼，打造特色公共法律服务品牌。健全涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。健全执行工作机制，有效解决“执行难”问题。加强领导干部依法办事监督检查，完善综合性法治评价工作机制。开展法治宣传教育，持续增强全民法治观念。

54.健全规划制定和落实机制。坚决贯彻党中央决策部署和省委、南平市委工作要求，按照本次全会精神，制定市“十五五”规划纲要和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。强化规划实施监测评估和监督，健全政策协调和工作协同机制，确保市委关于“十五五”发展决策部署落到实处。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，充分调动各方面积极因素，激发全社会干事创业、创新创造活力，形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动局面。

全市各级党组织和广大党员、干部群众要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，牢记嘱托、勇担使命、砥砺前行，加快绿色高质量发展，在中国式现代化建设中奋勇争先，奋力谱写新征程新武夷建设新篇章。