重点协商议题一

以数字化平台为翼 促营商环境提升

▲2025年7月25日，市政协围绕“以数字化平台为翼，促营商环境提升”议题，召开专题议政性常委会议。

议题背景

在数字经济蓬勃发展的当下，数字化平台已成为优化营商环境的关键力量。习近平总书记强调“加强数字基础设施建设，构建开放、公平、非歧视的数字营商环境”，为我们指明了前进方向；福建省委、省政府大力推进“数字福建”建设，全力达成政务服务“一网通办”；南平市委、市政府紧跟步伐，围绕“放管服”改革、数字政府建设与产业服务升级，深化机制创新。武夷山以数字化为突破口，借助数字技术赋能政务服务全流程，持续优化营商环境，取得阶段性成果。

市政务服务数字化建设存在的主要问题：

（一）数据共享不畅。

我市政务服务入口仍较为分散，市场监管、税务、人社等部门业务系统相对独立，数据联通存在障碍。尤其是税务、金融等领域，垂直管理系统封闭性强，数据难以横向调用；部分省级业务系统接口尚未向市县开放，导致基层在推进“一网通办”和数据共享时信息获取滞后。部门间系统壁垒的存在，使得企业办理行政审批、产权登记等业务时，因数据不通出现材料重复提交、法律文书效力认定滞后等问题。

（二）智能化水平不足。

AI 客服、自助办理等智能化应用在我市的覆盖率较低。对于高频事项，“网上办”“掌上办” 的功能不够完善，操作流程不够便捷。在办理一些复杂业务时，企业和群众难以通过线上平台获得及时、准确的指导和帮助，导致部分人对数字化办事方式望而却步。

（三）基层服务能力薄弱。

乡镇（街道）作为服务群众和企业的“最后一公里”，数字化设备短缺问题较为突出。同时，帮办代办队伍的数字化技能不足，无法熟练运用数字化平台为群众和企业提供高效服务，难以满足群众就近办事的需求，制约了政务服务向基层延伸的效果。

（四）宣传推广不足。

由于缺乏有效的宣传推广，一些企业和群众对数字化平台的功能和优势了解不够，仍然习惯于传统的线下办事方式。这使得数字化平台的使用率不高，大量的人力、物力资源投入未能充分发挥其应有的作用，数字化建设的效益难以充分体现。

建言资政

（一）破除数据共享壁垒，强化跨部门协同。

推动高频事项整合，实现市场监管、税务、人社等部门业务系统与平台对接，打造“一个入口、全流程办理”模式。积极争取上级支持，推动省部级统一数据共享平台建设，明确权责、统一标准，破除税务、金融等垂直系统的封闭性，加快打通其数据接口。依托全省数据共享平台建立“企业法律信息共享库”，整合市场监管、司法、行政执法等数据，既为企业减少“多头证明”负担，也为行政机关提供更全面的合规审查依据，从源头降低法律纠纷风险。同时，建立监督考核与问责机制，提升部门协同效能，推进“一网通办”全覆盖。

（二）深化智能化应用，优化线上服务体验。

加快AI客服“武易办”的优化升级，扩大其服务覆盖范围，确保能精准解答高频事项及复杂业务问题。对高频事项的“网上办”“掌上办”功能进行全面梳理和优化，简化操作流程，增设智能引导、在线帮助等功能模块，为企业和群众提供清晰、便捷的办事指引。同时，搭建中央到县级惠企政策搜索引擎端口，整合各层级、各领域惠企政策文件，通过关键词匹配、行业分类、条件筛选等智能检索功能，实现政策内容的标签化管理和精准推送，助力企业快速、精准查找适配政策，打通政策落地“最后一公里”。此外，探索应用AI数字人、智能问答等前沿技术，打造“对话即办事”的智能服务新模式，提升政务服务的智能化水平和用户体验。

（三）提升基层服务能力，夯实数字化基础。

设立基层数字化专项扶持资金，完善乡镇（街道）高性能设备配置，升级“远程云帮办”等服务平台。开展基层帮办代办队伍数字化技能培训，邀请专家授课，内容涵盖平台操作、线上流程及设备使用等，同时建立激励机制，表彰优秀人员，激发基层服务积极性，让企业和群众实现就近高效办事。将法律服务纳入“远程云帮办”体系，依托乡镇数字化平台设立“法律服务区”，为企业提供在线法律咨询、合同审查等服务。

（四）加大宣传推广力度，提高平台使用率。

线上通过微信公众号、短视频平台、政务网站推送功能介绍、操作指南及办事案例，开展直播答疑；线下在政务大厅、乡镇便民中心、企业园区设置展板、发放手册，并安排专人讲解引导。针对“政企直通车”收集的员工就学、用工合规等高频问题，制作数字化法律指引手册，通过短视频、图文解析等形式推送，帮助企业在解决实际问题的同时提升合规能力。同时，定期举办“数字化服务体验日”活动，邀请企业、群众沉浸式体验办事流程，以直观感受推动传统办事习惯转变，全面提升数字化平台知晓率与使用率，释放数字化建设效能。

重点协商议题二

打造武夷美食IP 焕活地方文旅烟火气

▲2025年8月8日，市政协围绕“打造武夷美食IP 焕活地方文旅烟火气”议题，召开专题议政性主席会议。

议题背景

地方特色美食是区域地理环境、自然风貌、人文风情的味觉呈现，是历史人文、民俗风情的记忆与传承。随着大众旅游的发展，美食因具有体验性和文化内涵成为游客行程规划的关键因素。2024年10月，习近平总书记在福建考察时强调，要推进文化和旅游深度融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业。为深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要讲话和指示批示精神，围绕市委、市政府“迎宾客引人流 促消费促发展”的工作要求，本课题积极探索“美食+文旅”深度融合创新发展路径，彰显出武夷美食的地域特色和生态优势，拓展武夷山消费新场景，推动“舌尖”带动“脚尖”，激发地方文旅活力，促进武夷山美食旅游高质量发展。

武夷美食发展存在的主要问题：

（一）菜品风味特色不突出。

一是菜系特点不明确。武夷山地处闽赣交界，口味融合两省特点，使得武夷山菜系具有了一定的多样性，但无明确的菜系，食材和烹饪方式与周边如江西菜系重叠多，难以在游客心中形成清晰、独特、具有吸引力的“武夷味道”认知标签，以美食促进旅游的驱动力尚显不足。二是品牌建设滞后。我市餐饮企业在全国、全省范围内知名度和影响力高的品牌少，大多数餐饮企业仍处于小、散、弱的状态。部分餐饮企业在品牌建设过程中，没有明确的品牌定位，产品和服务缺乏特色，传播效果不佳，难以提升知名度和美誉度。三是非遗美食的市场竞争力较弱。目前，没有一处聚集武夷山非遗小吃的门店，非遗美食的“体验性”开发不足，致使这些独特的技艺难被熟知，发展潜力大打折扣。非遗美食面临人才流失、发展空间受限及创意匮乏的问题，部分特色美食甚至面临失传的风险，如幔亭招宴。此外，还有部分具有武夷特色的小吃尚未列入非遗美食。

（二）美食文化挖掘不充分。

一是美食与文化结合不紧密。我市丰富的美食文化资源尚未得到充分挖掘和利用。多数餐饮企业仅简单提供菜品，未融入美食背后历史、文化、民俗等元素，如粿仔、饴仔等特色小吃，体验和互动的活动少，无法让游客深入感受我市的美食魅力。二是文化传播力度不足。武夷山的美食文化传播主要依赖传统媒体和口碑，缺乏创新的传播手段和渠道，官方宣传武夷美食的视频和文案较少，难以吸引年轻游客的关注和兴趣。且多年来未开展大型的综合性的烹饪比赛，未形成美食文化氛围。导游的讲解也多限于景点，缺乏对美食文化的深入解说，使得游客对武夷美食的认知仅停留在表面。三是美食街区的文化氛围不够突出。武夷山三姑旧街经过改造提升后吸引了大量人流，但还是缺乏文化特色、室内的活动空间和合理的规划，特色餐饮、文创集市等新兴业态尚未形成规模，茶文化、民俗活动未充分融入夜间场景，夜经济不完善，年轻群体偏好的互动体验项目较少。

（三）缺乏科学合理的战略规划。

一是与特色产业融合度低。餐饮与旅游协同发展不够紧密，在旅游线路设计、产品开发、宣传推广等方面未能形成合力，无法充分发挥产业融合的优势。同时，茶产业方面，我市特色茶元素在美食中的融入还不足，如缺乏武夷山本土的有影响力的新茶饮品牌；在文化创意领域，缺乏将美食与文化创意产品结合的创新举措，产业链短、附加值不高。二是节庆美食同质化现象较为普遍。茶博会、竹博会等重大展会上，所设置的美食节摊位多为烧烤、飞饼等网红食品，美食风格与其他地区趋同，缺少创新元素和地方特色，与民众期待有差异。三是资源分配上还应更加合理。目前，度假区内打造了印象集市、幔亭峰路、三姑旧街、蛇博园路口等小吃街集中地，但度假区摊位户主有限，且三姑旧街、蛇博园路口等地段本地人流量较大，印象集市和幔亭峰路段经营状况冷清。 

建言资政

（一）打造独特风味，提升武夷美食吸引力。

一是打造“文化地标”美食体验。借鉴杭州“宋韵美食剧场”，将美食与文化演出相结合。建议在印象建州、武夷宫、汉城等地，把“幔亭招宴仙凡同乐”传说打造为宴、食、礼、乐完美融合的沉浸式美食剧场。同时融入由当地食材烹饪的武夷茶宴、鹅宴、笋宴、朱子家宴、彭祖宴、灵芝宴等武夷山特色菜品，打造为必打卡的美食文化地标。二是培育知名品牌。支持有实力的餐饮企业通过连锁、特许经营扩大规模。引导餐饮企业加强品牌管理，注重产品质量和服务创新。奖励获得国家、省级知名品牌称号的企业，发挥示范作用。可借鉴长沙“文和友”，谋划美食文旅综合项目。利用度假区范围的老宾馆、酒店改造成集餐饮、观光、销售为一体的美食城。三是打造非遗美食品牌。建议工信商务局、文体旅局等部门积极探寻各乡镇、街道美食资源，持续推动具有地域特色的美食申报为非遗项目，提升非遗传承人的影响力。同时为推广非遗美食的门店授牌，打造统一门面，设置非遗技艺展示窗口或小型体验区，并将门店纳入文旅促消费活动，如发放“非遗美食体验券”等，推动非遗美食高质量发展。

（二）注入文化灵魂，焕活武夷美食生命力。

一是深度挖掘武夷美食文化故事。地方美食承载着丰富的文化元素，可以通过讲述传统菜肴的起源、制作工艺及文化寓意，让武夷美食超越单纯的味觉体验，成为文化传播的重要载体。如，挖掘岚谷熏鹅、吴屯稻花鱼、莲子炖蛋等文化元素，将美食故事编撰成书，宣传推广。二是传播武夷美食文化故事。加强与旅游企业的合作，推出美食旅游线路和产品。将武夷美食文化故事融入导游介绍词和美食地图，定期培训餐饮从业人员，让其能够自如地介绍美食文化故事，加大武夷美食的宣传力度。三是让美食文化贴近生活。可参考新疆“馕来了”系列文创产品，开发具有“实用性”和“设计感”的武夷美食主题文创产品。将武夷美食与创新包装结合，打造富有地域文化特色的高品质手信礼品，建立线上、线下购买渠道，延伸美食产业链。建立本地食材供应基地，游客参与食材的采摘和烹饪，让游客品尝到更多新鲜、绿色、健康的本地农产品。四是打造历史美食街区。可将宋街、三姑旧街等打造成历史文化街区。定位上，结合地域特色明确主题；规划上进行明确的功能分区，确保动线流畅；业态上支持本地特色餐饮，增强街区独特性。环境与设施方面，提升门面的设计感和文化氛围，周边环境通过绿化、灯光和艺术装置提升吸引力；周边提供足够的停车位，确保交通便利。设立管理机构，确保卫生、安全和秩序；培训从业人员，提高服务质量。还可将临近三姑旧街的太阳城农贸市场二楼改造为武夷山本地小炒、小吃的“不夜城”，消除天气影响，激活夜间经济。

（三）做好创意宣传，增强武夷美食的影响力。

一是赋予推广武夷美食的主题口号。结合武夷山的生态、朱子文化、康养等元素征集易于传播的武夷美食宣传主题。如“烟火人间，武夷美味”“山水治愈，烟火作伴”等，帮助游客迅速抓住武夷美食的核心特色，塑造武夷美食的品牌形象。二是拍摄主题系列宣传视频。选任武夷美食文化推荐官，制作四季主题美食宣传片，如春天的清明馃、秋天的稻花鱼、猫爪菇等，通过镜头记录从田间采集至端上餐桌的美食制作全过程以及讲述美食的文化故事，并在官方抖音账号、微信公众号，广场、酒店及新媒体平台推广，实现“有生活、有温度、更有高度”的创意传播效果，让游客了解不同季节武夷山的特色佳肴，或为了吃某一菜品而选择在特定季节游览武夷山。三是打造互动美食地图。建立餐饮与旅游产业的协同发展机制，推出美食旅游专线。在现有的武夷美食地图的基础上，增加互动模式。游客扫描图标获取菜品介绍、美食文化故事、门店地址等，参与线上、线下互动游戏，通过打卡、评价和分享美食体验，赢取美食优惠券，增强参与感和趣味性。

（四）深化产业融合，激发武夷美食活力。

一是“活动+美食”。将美食与节庆活动结合，定期举办乡村美食节、烹饪大赛等系列活动，将武夷山素有的“东笋、西鱼、南茶、北米”以及熏鹅、菌菇、白莲等食材进行深度展示，理出一年一度武夷山“美食清单”，并通过比赛不断创新菜品。将美食融入马拉松、山径赛等体育赛事，推出美食特色补给站。借助茶博会、竹博会等重大展会平台，给予当地餐饮企业政策支持，推广地方特色美食。二是“交通工具+美食”。借鉴成都“火锅巴士”的成功经验，推出“茶香美食专线”、下午茶竹筏等。还可将此模式融入有轨电车的运营，整合武夷山的美食文化、茶艺展演、音乐艺术、地域特色以及城市风貌，构建集“文旅+交通+美食+音乐”于一体的跨界融合的沉浸式消费新场景。三是“酒店+美食”。建议大型住宿酒店和精品民宿融入武夷山传统美食元素，推出具有酒店特色的招牌菜系和私房菜体验。如，茶汤温泉酒店的养生炖品、灵芝宴等；大红袍山庄的大红袍奶茶、大红袍冰激凌等，打造辨识度高的美食品牌，避免酒店餐饮同质化。四是“研学+美食”。结合武夷山丰富的教育资源，设计美食研学课程，由资深厨师、非遗传承人等传授武夷美食烹饪技艺，让烹饪爱好者深入学习武夷美食的文化底蕴和制作工艺，打造专属的美食研学体验。

（五）加大政策支持，赋予武夷美食动力。

一是聚力推动武夷美食品牌建设。整合熏鹅、稻花鱼、白莲等产业专班力量，成立“武夷美食”品牌建设工作专班，制定品牌战略规划，做深“一片叶、一根竹、一瓶水、一只鹅、一尾鱼”文章，统一标识体系，提升品牌知名度和市场竞争力。将美食产业的发展纳入“十五五”文化旅游发展规划，精心策划，长远布局，以确保其持续、健康、有序地发展。二是规范餐饮市场。市场监管局等部门加强对餐饮服务单位的食品安全监督和检查。加大执法力度，严惩违规企业，保障消费者的合法权益。保障环保的餐饮消费环境，控制餐饮油烟、噪声排放等。着重培育一批国家、省级老字号知名餐饮品牌，树立行业标杆，提升行业水平。三是加大政策扶持力度。制定并实施促进旅游城市餐饮美食行业发展的政策，为符合条件的餐饮企业提供水、电、气等方面的价格减免优惠。工信商务局、文体旅局、财政局、人社局等相关部门可定期与餐饮协会、行业从业人员等举办茶话会，听取关于武夷山餐饮业发展的意见建议，并制定措施。鼓励从业人员参加中式烹饪师、中式面点师职业技能培训考试，引导非遗传承人等积极参加人社部门组织的技能大师、大师工作室评选，力争在烹饪行业内发挥好带头领军作用。同时，给予餐饮协会必要的考察、学习经费支持，相应地，餐饮协会需为武夷山美食业的发展提出具有建设性的对策建议。四是构建协同联动的服务保障体系。美食旅游一旦火爆出圈，就需要围绕美食做好综合配套服务，为游客营造安心、舒心、公正的消费环境。借鉴“淄博烧烤”的成功案例，建议提前做好工作预案，建立联席会议机制，加强食品、安保、交通、环境、文旅等部门的协调联动，保障游客的出行、住宿、医疗等，及时回应游客需求、受理投诉建议、解决困难。同时，做好宣传和倡导，引导当地市民热情接待游客。

重点协商议题三

用武夷“美”与“魅”筑康养新赛道

▲2025年10月15日，市政协围绕“用武夷‘美’与‘魅’筑康养新赛道”议题，开展专题议政性主席会议。

议题背景

近年来，伴随“健康中国”战略的全面实施以及社会公众健康意识的显著提升，康养产业正逐步成为满足人民日益增长的美好生活需要的重要领域。2023年，我市成功跻身“全国康养产业可持续发展能力百强县”，荣获“中国长寿之乡”称号，为进一步打造具有全国影响力的康养胜地和长寿福地奠定了坚实基础。坐拥“双世遗”与国家公园两大金字招牌，武夷山具备发展康养产业独一无二的生态与人文资源优势。我们应高起点谋划、高标准推进，以建设“全国康养产业可持续发展示范区”为战略目标，强化系统布局、品牌创新与示范引领，加快推动旅游由观光型向康养度假复合型转变 全面推动康养产业向特色化、高端化、国际化迈进。

市康养产业发展存在的主要问题：

（一）产业链条尚不健全。

当前康养产品供给仍显单一，多数项目集中于依托自然资源的“修身”类业态，缺乏深度融合文化元素的“修心”型产品；项目体量总体偏小，个性化、差异化服务能力不足，缺乏具有国际竞争力和行业号召力的龙头企业。现有项目对目标客群定位模糊，缺乏系统性的分级服务体系。同时，项目间协同不足，未能实现有效串联和资源整合，信息共享与运营协作机制存在明显短板。例如，武夷美亚百岁康在与保险企业合作中，因配套服务能力不足导致引流受限。

（二）区域发展不均衡问题突出。

尽管资源禀赋优势显著，但各乡镇在资源开发利用程度上存在较大差异，加之医疗资源分布不均，导致度假区、兴田康养小镇与北部乡镇之间产业发展差距明显，制约了康养产业助推区域共同富裕的效能。生态红线约束、融资渠道有限、社会资本参与度不高等因素，也使得部分项目推进缓慢。

（三）品牌影响力与营销能力有待提升。

当前产业宣传推介力度不足、手段传统，尚未形成具有鲜明武夷山特色的统一康养品牌体系和高效营销机制。虽然武夷山自然与人文资源享有盛誉，但衍生发展的优质康养产品与服务认知度有限，难以形成持续规模化的客源输入，客源短缺已成为制约当前康养项目可持续发展的核心瓶颈。

（四）专业人才支撑不足。

作为传统旅游城市，我市康养类人才储备基础薄弱，尤其缺乏高层次、复合型康养专业人才。据估算，当前专业康养服务人员缺口约800人，本土培训体系尚不完善，职业院校所设相关专业与国际标准存在差距，直接影响服务品质和产业竞争力提升。

建言资政

（一）强化顶层设计，明确发展路径。

在中国人民大学健康中国研究院相关研究成果基础上，全面梳理我市生态与文化资源，精准研判市场需求，推进客群细分与分级，明确产业战略定位与核心目标群体。建议将具备强康养需求与消费能力的退休人群作为基础市场，主打以生态资源为依托的“养身”系列产品；将追求高品质健康生活的社会精英群体定位于高端市场，主打以文化资源为核心的“养心”系列产品。将上述定位全面纳入“十五五”规划，实施整体规划、分步推进，配套制定中长期产业政策与扶持措施，引导社会资本精准投入，推动中端大众康养产业实现规模化发展、高端精品康养产品迈向品牌化运营。

（二）整合优势资源，丰富产品供给。

充分发挥武夷山生态与文化双重优势，打造独一无二的区域康养品牌。一方面，推动资源集聚和规模运营，支持重点企业围绕国家公园与“双世遗”核心资源，深度融合朱子文化、彭祖养生文化、茶文化等，策划推出森林疗愈营、茶疗生活季等特色产品，加强与国内头部康养品牌合作，共建一批标杆性生态与文化康养项目，持续扩大产业体量。另一方面，推进资源活化与个性发展，积极利用乡村闲置物业资源，如旧校舍、粮库、办公楼等，在保留历史风貌、彰显乡土特色的基础上，结合乡村振兴与城乡融合战略，打造一批贴近自然、传承文脉的个性化康养产品，全面提升产业多元供给水平。

（三）实施精准营销，提升品牌声量。

面对全国康养市场激烈竞争态势，必须强化宣传营销，讲好“武夷康养”独特故事。一是构建统一品牌形象，聚焦“清新康养•武夷山”核心定位，拓展线上线下多元传播渠道，通过在大中城市持续开展“武夷山茶文旅康养推介会”、投放主题宣传片《武夷康养》等方式，全面覆盖目标客群，重塑武夷山从传统观光旅游向现代康养目的地转型的品牌认知。二是深化内部资源转化，设计5至7天茶康养体验套餐，以优惠条件向本地茶企投放，引导企业通过各类商务活动吸引中高端客群来武夷山沉浸式体验康养之旅，使其成为品牌传播的重要节点。三是强化区域协同，紧抓省委推动区域协调发展战略机遇，积极与福厦漳泉等重点城市对接，共同签署产业合作协议，合作共建康养示范项目，构建“山海协作、联动发展”的新格局。

（四）深化协同联动，凝聚系统合力。

当前产业仍处于培育发展期，需凝聚政府、市场、社会各方力量共同推进。政府层面需强化统筹协调，推动茶、文、旅等职能部门及各产业专班牢牢树立“康养+”“+康养”的产业融合发展理念，建立健全信息互通与协作机制，共同开发多要素融合的康养产品体系。鼓励康养企业以合作共赢为宗旨，强化在产品、服务、客源等方面的优势互补与联动引流，推行分类服务与收益共享，构建区域内空间互补、产业互促的链式发展生态。

（五）聚焦人才建设，筑牢智力根基。

康养产业本质是服务驱动型产业，必须高度重视人才队伍建设。要加快构建康养产业人才库，深化与武夷学院、旅游职业中专等院校合作，重点加强服务实操型人才培养，系统培育疗愈专业人才；积极对接中组部在京医务专家休养团资源，深化与301医院、上海一院、上海九院等国内顶尖医疗机构及闽籍医疗人才合作，着力引进高端医疗资源与专业团队，全面夯实医疗康养发展基础。

重点协商议题四

起点再出发

积极助推中蒙俄万里茶道联合申遗

▲2025年11月28日，市政协围绕“起点再出发 积极助推中蒙俄万里茶道联合申遗”议题，召开专题议政性常委会会议。

议题背景

万里茶道是继丝绸之路后又一条横跨亚欧大陆的国际重要商道，被誉为连通中俄两国商贸的“世纪动脉”。2024年10月23日，国家主席习近平在喀山与俄罗斯总统普京会晤时指出，大约400年前，联通两国的“万里茶道”正是从喀山经过，将来自中国武夷山地区的茶叶送至俄罗斯千家万户。“万里茶道”不仅是中国与俄罗斯乃至西方国家经贸往来重要通道，也是东西方文明互鉴的重要纽带。武夷山作为“万里茶道”起点，是历史上中俄茶叶贸易的出发地，承载着古代贸易的辉煌记忆。此次中蒙俄万里茶道联合申遗，对于讲好中国故事、聚焦新发力点、塑造新结合点，推动沿线国家和地方经济社会全面、协调、可持续发展，具有极为重要的现实意义。

市“万里茶道”申遗存在的主要问题：

（一）遗产资源整合与系统性保护不足。

一是区域间协同联动存在不足。“万里茶道”申遗涉及多个国家和地区，是一项复杂的系统工程。然而，目前我市与湖北、山西、内蒙古在信息共享、工作协同等方面存在诸多阻碍，缺乏高效的沟通协调机制和统一的行动规划。二是遗产点呈现碎片化状态。武夷山茶道遗产，如下梅村、赤石街、古茶园等，虽被纳入申遗推荐点，但资源分布零散，缺乏全域性的统筹规划与整体性的保护策略，导致各遗产点间文化关联性与逻辑呈现不足。三是缺乏规范化的技术标准。茶道遗产，如古民居、古茶厂等的修复与展示尚未完全遵循国际遗产保护标准，存在修复手段不规范、监测技术滞后、与遗产原真性和完整性要求不符等问题。

（二）遗产地环境治理与开发利用不足。

一是下梅村的整体环境有待改善。武夷山市下梅村作为重点遗产点，古民居众多且有村民居住，管理难度较大，村庄总体环境亟须提升。同时，监控平台设备缺乏科技手段的融入，导致无法及时监测文物的安全状况，且日常巡查工作缺乏规范性。二是文旅融合项目体验感不足。遗产利用方式单一，削弱了遗产价值的传播效果。例如，古茶园仅作为普通游览景点，缺乏对晋商贸易文化、制茶工艺流程等茶文化内涵的深度展示。下梅村当溪两岸的现有文物遗产点载体形式较为单一，缺乏沉浸式互动项目。三是对遗产点的历史挖掘不充分。申遗支撑材料薄弱，缺乏国家级研究机构牵头，对武夷山“万里茶道”历史、文化、经济的系统梳理和深度挖掘不足，下梅村茶叶贸易历史细节、晋商活动轨迹等关键信息仍需补充考证，部分实物史料尚未完全收集。四是茶文化在国际的传播力度不足。目前国际茶文化的推广主要依赖临时性展会，缺乏长期、系统的推广策略及专业机构的运作支持，导致武夷茶文化在国际传播效果仅停留在表面，“有品类、无品牌”的困境使得武夷岩茶在国际市场上难以脱颖而出，无法充分发挥其应有的经济价值与文化价值。而位于偏远之地的松溪龙坛茶业有限公司，积极开拓国际市场，绿茶年出口非洲量达7000吨，销售额超2亿元，出口税收达500万元。

（三）推进力度与申遗要求之间存在较大差距。

一是资金与政策支持不足。现有财力有限，难以支撑遗产点的日常维护、大规模的文物修缮和数字化的管护，多项保护措施难以及时有效落实。同时，缺乏针对性的政策扶持，影响遗产资源的有效利用和长远发展。二是宣传推广力度不够。价值阐释与传播力度较为薄弱，尚未形成有效的宣传矩阵，导致大众对万里茶道文化的认知度较低，国际层面的价值传播也存在不足。缺乏有效的社会参与机制，未能形成全社会共同参与保护的良好氛围。三是专业人才匮乏。遗产保护、管理和研究需专业人才支撑，但目前武夷山市相关领域人才短缺，制约了申遗工作的深入推进。

建言资政

（一）要紧跟进程 系统化推进“万里茶道”申遗工作

一是完善协同联动工作机制。构建与其他沿线省市及蒙古国、俄罗斯等国的常态化沟通协调体系，积极参与研讨会、推进会、联席会等活动，就联合申遗工作进行深入磋商与交流，共同研讨申遗工作中的重大问题及解决方案。依托南平申遗工作专班，强化与国际组织的协作，主动邀请联合国教科文组织等权威专家赴武夷山指导申遗工作，确保申遗工作符合国际标准。同时，定期发布申遗进展，促进多方参与，形成合力。二是要加快推进“万里茶道”保护管理规划编制。严格遵循编制要求，结合“万里茶道”遗产的独特性与本地实际情况，从文化线路整体保护视角出发，依据统一原则和标准，明确遗产保护管理、协调机制、阐释展示等保护管理规划的具体内容，推动申遗工作科学、有序进行。三是要规范标准开展遗产点保护工作。着力构建并完善遗产遗存及村庄保护管理体系，健全管理机构，明确管护职责。按照申遗要求，精准开展文物修缮，确保修缮符合真实性、完整性及其周边环境的和谐性、一致性要求。

（二）要强化整治 进一步提升“万里茶道”遗产点保护水平和环境风貌

一是开展遗产点保护情况自查和有效整改。全面开展下梅村、古茶园遗产点保护情况自查工作，稳步推进重要文化遗产点的保护修缮及周边环境风貌整治等基础性工作，力求最大限度恢复下梅村、赤石村明清时期作为万里茶道起点集散地的空间格局与建筑风貌，重现历史记忆。做好国保武夷山闽赣古驿道、省保邹氏家祠的本体修缮。完成省保闽赣古驿道分水关段和温林关段的养护提升工作，完善古驿道的交通基础设施与服务设施。二是提升遗产点的保护等级。委托专业机构统一设计“万里茶道”沿线申遗点标识标牌，明晰遗产点身份。积极对接全国重点文物保护单位申报工作，将下梅村邹氏大夫第等古建筑群、当溪码头等核心遗产点纳入更高层级保护体系。三是推动实施“万里茶道”遗产展示。开发“万里茶道主题游览路线”，串联邹氏家祠、当溪码头等12处遗产点，并配套茶百戏制作、大红袍品鉴等特色体验项目。编写系列解说词，丰富展示内容。运用AI、全息影像、三维声场等科技手段，数字化全景再现下梅村茶市的繁荣风貌。充分运用好下梅村“万里茶道”文化展示馆，让游客身临其境地感受“万里茶道”的魅力。

（三）要深入调研 补充完善“万里茶道”历史遗存

一是深入挖掘历史文化。依托现有研究成果，组建专家团队，融合地方史、茶业史、交通史等多学科研究力量，深度挖掘“万里茶道”所承载的商贸文化、民俗文化、宗教文化及建筑文化等多元文化内涵。编纂出版《福建万里茶道遗迹调查与研究》，系统梳理以武夷山为核心的“万里茶道”发展脉络、价值特质与文化意蕴，深度挖掘遗产价值，凸显其独特性，并强化真实性与完整性的论证，为“万里茶道”申遗提供坚实支撑。构建激励机制，激励各类人才投身于历史文化挖掘工作。二是完善档案体系建设。构建标准化的档案收集、整理、归档及维护制度。开展与万里茶道紧密相关的文物与史料征集工作，涵盖制茶工具、茶叶包装、历史图档及茶叶贸易档案等。鼓励社会各界捐献，并酌情进行赎买。所征集的文物及史料，作为“万里茶道”展示馆的重要展品。三是搭建合作研究平台。构建与高校、科研机构、咨询机构及专家学者等的合作研究机制，设立“万里茶道”研究专项基金，在历史、文化、茶科学、茶文化、考古、文物保护技术、遗产管理、监测等领域引入外部研究力量，积极组织或参与学术论坛、研讨会等活动，汲取优秀经验，引入前沿技术，传播研究成果。

（四）要对外传播 提升武夷岩茶的国际影响力

一是创新传播，提升茶文化影响力。制作系列茶文化、“万里茶道”文化短视频，以生动有趣的动画、故事演绎等形式，讲述武夷茶文化的历史渊源、制作工艺和独特魅力，在抖音、B站、YouTube等国内外热门视频平台上投放，吸引年轻一代和国际受众的关注。提升公众对武夷茶文化和“万里茶道”申遗重要性的认知。加强与国际媒体合作，邀请国际知名媒体记者、博主来南平体验武夷茶文化，通过他们的报道和分享，提升武夷茶文化在国际上的知名度和美誉度。二是深化文化交流，提高知名度。加强与蒙古、俄罗斯两国旅游文宣，在国际航空以及国内高铁上展示武夷茶文化和开展品鉴武夷茶活动。争取开通从武夷山出发冠名“万里茶道”的漫游专列，并由各茶企负责每节列车的特性化宣传，彰显武夷岩茶的独特魅力。结合“万里茶道”文化遗产保护与闽北经济社会发展实际，策划并举办大规模文旅、体育、经贸融合主题活动。三是拓展武夷茶海外营销市场。积极与“万里茶道”境外政务、社团、企业等资源对接，举办各类品牌招商和茶文化交流活动，如在俄罗斯举办武夷茶文化节、在蒙古举办武夷茶品鉴会等，讲好品牌故事，传播“万里茶道”起点茶文化。推动武夷茶企在海外开设推广中心、品牌门店和海外茶仓，构建全球营销网络。联合国际茶叶委员会推动“万里茶道”地理标志互认，制定完善“万里茶道”起点地武夷岩茶国际认证标准，建立跨境质量追溯系统，提升武夷茶在国际市场上的信誉度和竞争力。

（五）要政策扶持 为“万里茶道”申遗工作提供坚强保障

一是强化政策与资金支持力度。积极争取“万里茶道”申遗专项资金，多渠道筹措，包括政府财政拨款、社会捐赠及企业赞助。借助产权与使用权流转机制，吸纳社会资金参与保护，推动整治建设与保护利用工作。同时，强化项目规划，积极争取各级资金支持文化遗产保护建设。二是构建专业人才梯队。引进并培养一批精通文化遗产保护、国际申遗规则及项目管理的高层次专业人才，构建申遗工作专家库。强化对基层文保人员、地方管理者及参与者的系统培训，提升其业务能力与协作效能，构建结构合理、梯队衔接的人才体系，为申遗工作提供持续智力保障。三是完善法规保障体系。推进“万里茶道”文化遗产保护地方立法，明确保护范围、责任主体、管理机制及奖惩措施，确保有法可依、依法保护。加强沿线遗产监测、执法协作等方面的保护协同。

（来源/市政协大会宣传报道组）