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持续完善举报体系 构建群防群治格局 市应急管理局推动安全生产举报工作走深走实 安全生产举报工作是强化安全监管、防范安全事故的重要手段。近年来，南平市应急管理局始终坚持人民至上、生命至上，创新“安全眼”举报平台，持续完善安全生产举报体系，构建安全生产群防群治格局，以高水平安全保障高质量发展。今年上半年，全市应急管理系统共办理举报件120件、奖励5件，推动14个重点行业领域及其他行业领域建立健全生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，各项奖励措施均有效落实。 坚持数智赋能，织密隐患举报“监督网” 以“零门槛”渠道畅通举报路径。举报人无需注册登录，只需用手机扫描张贴在企业公告栏、工业园区、乡镇服务中心的“安全眼”二维码，即可进入举报页面，实时上传隐患地点、现状描述、现场照片等信息，实现“随时随地、一键举报”，彻底摆脱电话占线、书面材料繁琐的局限。 以“实时化”接转压缩响应时长。“安全眼”举报平台开通短信提醒功能，举报信息提交后立即同步至属地应急管理部门，监管人员通过手机第一时间接收线索，平均响应时间从过去的24小时缩短至2小时内。 以“联动化”数据筑牢管理闭环。将“安全眼”平台与“一库三单”信息化系统无缝对接，通过将举报线索录入风险隐患数据库，生成整改责任清单和销号清单，实现动态跟踪整改闭环，确保“每起举报有核查、每个隐患有整改”。今年1-6月通过“安全眼”举报平台分办问题隐患40件，核查发现问题隐患26件。 坚持严查实办，规范信访处置“全链条” 聚焦“标准化”流程，规范办理环节。严格对照《应急管理部关于进一步加强安全生产举报工作的指导意见》，系统梳理信访举报事项办理流程，规范受理环节，依法依规核查处理、反馈结果；制定《南平市应急管理局依法分类处理信访诉求清单》并下发至各县（市、区）应急管理局执行，明确诉求内容类别、法定办理途径、责任主体、办理时限、法律依据等关键要素，精准适配基层实操要求，形成全市统一、上下衔接的分类处理依据体系，为基层精准分类、规范办理提供明确指引。 聚焦“刚性化”执行，落实奖励政策。对安全生产领域按照一般事故隐患和重大事故隐患进行分档；实名举报重大事故隐患的按照行政处罚金额的15%计算，最低奖励3000元，最高不超过30万元；安全生产领域的生产经营单位从业人员举报安全生产隐患的奖励标准在安全生产领域举报奖励有关规定的基础上上浮30%给予奖励。对符合奖励条件的举报人，在核实情况后的5个工作日内兑现奖励，同时做好举报者个人信息的保密工作，保护举报人的合法权益。 聚焦“多样化”宣传，凝聚共治合力。紧密围绕“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”的安全生产月主题活动，持续创新宣传形式，深度融合闽北特色，创新推出“非遗话安全”特色宣传作品，以传统民俗艺术寓教于乐，广泛普及安全知识，活动线上直播观看量超30万人次；同时通过组织市、区两级部门联动宣传，依托直播等新媒体形式，累计开展各类安全宣传活动225场，发放宣传手册、折页及各类便民宣传品7万余份，加大对举报渠道、受理范围、奖励制度的宣传力度，通过宣传促进全社会广泛了解举报工作，调动社会公众参与举报积极性，营造良好社会氛围、舆论环境。 坚持建管并重，激活内部举报“内生力” 围绕“清单化”，摸排厘清企业底数。认真落实国家、福建省各项部署要求，摸清各行业领域生产经营单位底数（含个体工商户），形成完整清单并建立专项工作台账，实行动态更新，加快推进生产经营单位事故隐患内部报告奖励工作。 截至目前，全市6640家行业企业已建立隐患内部报告奖励制度，报告问题隐患1085项，并兑现奖励奖金。 围绕“差异化”施策，提升落地质效。重点推进从业人员5人以上、存在雇佣关系且有固定生产经营场所的生产经营单位建立并实施事故隐患内部报告奖励制度，紧盯人员密集生产经营场所和烟花爆竹批发零售单位等类型的生产经营单位、新产业新业态新商业模式，确保企业隐患报告、奖励制度有效运行。 “我们对于从业人员5人以下的生产经营单位（含个体工商户），要求各县（市、区）根据实际情况推行政策，不搞硬性的‘一刀切’。像武夷山，茶企数量多、分布广，普遍存在单户从业人员少、季节性生产经营特征明显的特点，对此类经营主体可简化制度要件、优化落地方式，重点落实日常隐患排查整改，做到应建尽建、应统尽统。”市应急管理局相关负责人介绍。 围绕“常态化”建管，完善运行体系。健全常态化跟踪督导机制，推动内部报告从“有”向“优”提档升级，督促已建立内部报告奖励机制的生产经营单位，强化机制落实，严格执行“五有”要求（有制度规范、有公示上墙、有奖励兑现、有台账可查、有凭证可溯），自觉主动、动态性开展事故隐患自查自纠，及时消除突出问题隐患。 对“有机制无运行”的企业，加大推动力度，依法运用警示、约谈、通报、重点监管等措施督促整改，倒逼企业落实主体责任，杜绝机制空转、流于形式，推动工作从制度覆盖向实效落地转变。（林奥 刘永平 叶海川） |
