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五、坚持扩大内需战略基点，积极服务和深度融入新发展格局 坚持促消费和惠民生、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。 17.多方激活消费引擎。深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，加大直达消费者的普惠政策力度，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。深入开展“迎宾客引人流、促消费促发展”活动，实施“季季有主题、月月有活动、周周有场景”促消费行动，促进汽车、家电等大宗商品消费，扩大优质消费品和服务供给。大力发展“后备箱经济”，打造四季茶事、武夷茗宿、武夷五宴、武夷有礼等特色产品，推动更多武夷山“土特产”走出去。加快县域商业体系建设，统筹优化布局全域商业网点，推动传统商圈升级改造，大力发展首发经济。打造一批夜间文旅消费集聚区。加强消费者权益保护，深化旅游市场“513”联合监管机制，营造安全便利的消费环境。 18.持续扩大有效投资。保持投资合理增长，提高投资效益。优化政府投资结构，提高民生类政府投资项目比重，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设。聚焦新质生产力培育加大投资，支持企业设备更新和技术改造，加大高技术制造业和战略性新兴产业投资。完善基础设施和公共服务设施布局，加强政府投资项目全过程管理，完善投资审批制度，加强项目谋划论证，加快推进一批重大工程项目建设。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。 19.主动融入全国统一大市场建设。严格落实全国统一大市场建设标准指引和“全国一张清单”管理要求，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的高标准市场体系。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，综合整治“内卷式”竞争。支持民营企业公平参与交通、能源、水利等基础设施竞争性领域细分行业建设。强化市场监管标准化规范化数字化建设，增强市场综合监管能力。 20.纵深推进实施新时代民营经济强省战略。深入推进民营经济发展环境综合改革，落实民营经济促进法和福建省民营经济促进条例。支持中小企业和个体工商户发展，培育更多一流企业。依法保护民营企业产权和民营企业家合法权益，完善涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿长效机制。大力推广柔性执法，依法实施“首违不罚”“轻微免罚”。持续完善企业安全生产信用分级监管制度。鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。大力弘扬企业家精神，全面构建亲清政商关系，健全促进民营企业家健康成长工作机制。 21.持续优化营商环境。打响“五个一”武宜商营商环境品牌，以一流环境集聚一流要素、招引一流企业，推动优质生态要素和高端要素互联互动、高效循环。深化数字政府改革，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，持续拓展政务服务“一类事”，推动茶旅“一类事”改革扩面增效、优化升级。健全政企常态化沟通交流机制，提升“企呼我应”等平台服务效能，持续开展“三问三送”入企问需帮扶活动。推进诚信武夷建设，聚焦茶旅等重点领域，建立健全政府诚信履约机制。 22.扩大高水平对外开放。坚持以开放促改革促发展，推进市场多元化和内外贸一体化。健全外商投资服务保障体系，大力引进高端制造、战略新兴、现代服务等领域外资，促进外资企业境内再投资。聚焦茶、食品加工等主导产业，优化海外仓建设布局。推进跨境电商综合试验区和陆地港建设，恢复并加密中欧班列，推进武夷山航空口岸持续开放，开通更多国际航线。深入打好新时代新“侨牌”，完善凝侨心、引侨资、汇侨智、聚侨力工作机制。 六、进一步全面深化改革，以改革增动力激活力 深入推进重点领域和关键环节改革，更好发挥改革试点示范引领作用，推动全面深化改革向纵深发展，持续增强发展动力和社会活力。 23.构建高水平市场经济体制机制。发挥经济体制改革牵引作用，推动有效市场和有为政府更好结合。深化国资国企改革，实施新一轮国有企业改革专项行动，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革。健全完善管理监督体制机制和风险防控体系，提升国有资产监管效能和经营管理效益，推进国资布局优化、结构调整、创新转型。 深化财税体制改革，加强财政资源和预算统筹，构建以绩效为核心的集中财力办大事财政政策体系和资金管理机制。深化零基预算改革，加快预算管理一体化系统建设。全面落实省以下财政事权和支出责任改革。落实防范化解地方政府债务风险长效机制。 深化地方金融体制改革，发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，健全服务实体经济激励约束机制。优化国有金融资本管理体制，发展多元股权融资。深化绿色金融改革，拓宽绿色金融产品参与生态价值实现渠道，完善绿色金融激励和风险防控机制。 24.完善要素市场化配置体制机制。深化公共资源交易改革，促进劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素畅通流动、高效配置。编制宏观资产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构。健全闲置低效资源资产盘活处置机制，用好并购、破产、置换等政策，盘活低效用地、闲置房产、存量基础设施。推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。 25.积极探索武夷山特色改革品牌。扎实做好国家和省上赋予的改革试点任务，以及南平市绿色创新、民生领域、营商环境、农村综合改革等“四项改革”，深化生态保护“123”机制，扎实推进行政综合执法改革、茶旅产业信用体系建设等具有武夷山特色的标志性改革成果。健全完善精准高效的改革统筹谋划体系，聚焦经济发展中瓶颈制约突出的问题和短板弱项明显的领域，推出更多扩需求促发展、惠民生暖民心的改革举措。坚持重点改革任务领导挂项推动，健全重大改革问题协同落实机制。加快改革成果转化，及时总结提炼典型做法和突出成效，推动成熟改革经验在国家和省级层面交流推广。 七、积极融入两岸融合发展示范区建设，加快打造两岸融合“心家园” 深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，深化武台融合发展，促进社会融合、经贸融合、情感融合，在探索两岸融合发展新路上奋勇争先，更好服务祖国统一大业。 26.打响生态文化旅游产业对台合作品牌。发挥国家公园、“双世遗”优势，协同开展两岸生物多样性和同源性研究。持续市场化办好海峡两岸茶业博览会，丰富武台“茶产业+”场景运用，打造“以茶为媒”两岸融合发展新模式。加强武台在茶旅碳计量相关技术、路径和制度建设等方面合作研究。用好中华文明武夷研究院、中国朱子学会武夷山研究基地等平台，常态化开展朱子文化研究和学术交流。深化“万名台胞游学大武夷”活动。建立“武夷山·阿里山”旅游联合体。推动完善两岸民宿互认体系，打造“大武夷台胞会客厅”。 27.深化武台社会经贸情感融合。落实增进台胞福祉和享受同等待遇的政策制度，为台胞在武学习、工作、生活创造更好条件。选聘台胞科特派、社区工作者等。完善法律、金融等领域台胞台企权益保障服务体系。优化涉台营商环境，支持台胞投资文旅、康养、环保治理等现代服务业。拉紧宗亲乡亲姻亲民间信仰等纽带，拓展朱子文化研习营、“武夷之友”品牌活动，深化青年、基层等领域交流交往，共同传承弘扬中华文化，铸牢中华民族共同体意识。 八、优化绿色发展空间布局，提升区域协调发展水平 坚持区域差异化特色化协同发展，深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 28.优化国土空间格局。构建“一带引领、三区融合、四片联动、五重突破”的“1345”城镇空间发展格局。高水平推进环武夷山国家公园保护发展带建设，加快建设环带“二线两片区”，促进沿线乡镇（街道）协调发展；促进景区、度假区、市区融合发展，进一步提升城市发展能级；推动以洋庄张山头红军墓群、大安闽北红色首府为代表的红色旅游，以星村国家公园探秘之旅、吴屯稻花鱼、岚谷熏鹅等农文旅融合为代表的绿色旅游，以星村、武夷街道采茶制茶体验之旅为代表的茶色旅游，以五夫朱子文化、兴田闽越文化、上梅柳永文化、下梅万里茶道起点为代表的古色旅游联动发展，着力构建红色、绿色、茶色、古色“四色交融”的全域旅游格局；加快打造桐木世界红茶小镇、下梅万里茶道起点小镇、五夫朱子理学小镇、洋庄张山头红色小镇、兴田康养小镇5个重点特色小镇，推动镇域特色化、差异化、品质化发展。落实主体功能区战略，强化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线管控。 29.积极融入大武夷文化旅游圈建设。发挥“双世遗”和国家公园品牌优势，串联周边世界遗产地和环带沿线各县（市、区），谋划建设环武夷山国家公园世遗联盟风景道项目，协同推进区域发展能级提升，推动线路互推、客源互送、信息互通、设施互建，加快建设以武夷山为中心的大武夷文化旅游圈和环武夷山世遗地文旅集聚区。 30.深入实施新时代山海协作。深化与福州市鼓楼区的新时代山海协作，突出文旅经济、数字经济、绿色经济，探索创新合作模式和管理方式，高水平建设山海协作共建产业园区。加强山海联动招商，提升山海联通水平，深化教育、就业、医疗、社会治理、生态保护等领域协作。积极争取并用好用足支持老区苏区振兴发展政策，谋划实施一批补齐基础设施、民生社会事业等领域短板的重大工程。 31.加强区域互动协作。深度对接长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，加强与闽东北协同发展区的对接联动，与衢黄南饶等毗邻地区的务实合作，与上海、厦门、三亚等沿海城市的“山盟海誓”区域协作，健全事项协同、项目协作机制，更好地实现优势互补、互利共赢。深化对口支援机制，进一步做好闽宁协作和援藏援疆工作。深化与港澳经贸、科技、人文等领域交流合作。 九、统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，加快城乡融合发展步伐 深入实施新型城镇化战略、乡村振兴战略，坚持以工补农、以城带乡、协调发展、共同繁荣，做好“强城、兴村、融合”三篇文章，加快构建具有武夷山特色的城乡融合发展格局。 32.提升城市发展能级。积极融入大武夷发展格局，加速与建阳同城化发展。坚持城市内涵式发展，深化“城市体检”等机制，实施城市更新和安全韧性提升行动。系统推进海绵城市建设，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，全面推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、安全发展、文脉赓续、治理增效，建设现代化人民城市。科学有序推进农业转移人口市民化。稳慎有序推进乡镇行政区划和村级建制调整优化。 33.发展壮大县域经济。优化提升县域产业体系，形成以县城为枢纽、乡镇为节点、农村为基地的发展布局。做强做大茶、水等县域重点产业链，培育壮大熏鹅、稻花鱼、白莲、地瓜粉丝等乡村富民产业。加快推进特色农产品主产区的初级加工专业园区建设，提升园区设施与服务配套水平。统筹推进城乡融合发展，加快城乡基础设施和公共服务一体化。提升城乡数字化治理和服务水平。协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治。 34.打造宜居宜业宜乐宜游和美乡村。学习运用“千万工程”经验，持续落实“一规划一导则一方向一机制”工作举措，因地制宜建设一批“六美”乡村。深化党政主官“1+1”“四员兴村”等机制，深入开展“回家乡来、助乡村兴”活动，全面开展“武夷百村”竞秀行动，用好用活全域土地综合整治、低效用地再开发、农村一二三产融合发展用地等政策，支持农业产业化龙头企业、乡村主理人、“新农人”等各类农村新型经营主体下乡服务和创业就业，大力培育发展农文旅融合新业态。巩固拓展国家级数字乡村试点成效，健全数字乡村平台，规范农村资产资源集中有效流转交易。选优配强村“两委”班子，用好规划建设特派员、文化特派员，推动人才、政策、资金等要素导入基层。实施农村人居环境整治提升行动，创造乡村优质生活空间。提高强农惠农富农政策效能。健全乡村振兴多元化投入格局。深化农村集体产权制度改革，因地制宜拓展乡村振兴公司、联农带农等强村富民模式，发展新型农村集体经济，促进农民稳定增收、共同富裕。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。 |
