罗 琪绘

江苏宿迁市宿豫区改革餐费报销制度

一票三单制 卡住酒水费

姚雪青 何首君

4月18日上午8点半，江苏宿迁市宿豫区经信局报账会计张玉华来到办公室，把票据整理一下后，便骑车来到区财政局会计核算中心，“抓紧把前几天的招待费给报了”。

“这是客情报告单、这是招待审批单、这个是菜单，还有发票请过目。”中心主管会计朱平接过张玉华手中的票据，一张张查验、审核起来。

根据“客情报告单”显示，浙江慈溪某上市公司一行5人于4月16日到该区进行产业转移考察，并附上了“来宾人员”与接待方案。根据方案，由区里1名分管领导陪同，区经信局领导与企业有关人员共8人，在一家土菜馆用中餐。菜单上写着所点菜名和价格：芦蒿豆干12元、韭菜炒鸡蛋15元、小鱼炖豆腐18元……合计268元。

在票据上，不仅有经手人、报账员、局长签字，“招待审批单”上的时间、地点、事由、人员、标准等也写得清清楚楚。

记者注意到，这份菜单上并没有关于饮酒的项目。据了解，这与江苏公务接待禁酒的规定有关。当地干部介绍，“不论是哪级来人，工作日午间严禁饮酒，这是一条铁规。”

“上高档酒不仅涉及铺张浪费，而且会影响干部形象。”一位长期从事接待服务的干部说，现在好了，公务接待有了“禁酒令”，不上酒就是“底线”和“红线”，谁也不能碰，也不会心有顾虑，自然就会将精力集中在工作上。同时，为了积极倡导公务接待改革与文明新风，去年宿迁还专门出台了“宿迁文明20条”，其中有一条规定，公务接待不劝酒。

仔细查验各项清单票据之后，朱平确定事由正当、手续完备、票据完整，同意报给中心负责人最后审核。经中心主任审核签字后，将转到国库管理人员手里，按照发票上提供的账号，把餐费汇到就餐酒店。

“一张268元的招待餐费经过三单、四关之后才完成这趟报销之旅。”报销完毕，张玉华坦言心里松了一口气：唯恐哪个环节过不去。

如今在宿豫，公务接待费用报销的“规定动作”源自于区里的一项制度设计。据介绍，早在2013年，该区就以区委区政府“两办”文件的名义，专门制定印发了《关于进一步规范公务接待的实施办法》，对公务接待的接待对象、接待标准、审批程序、费用管理等分别作出具体明确的规定，严格实行“先审批后接待”制度，所有公务接待必须具有“一票三单”，即：发票、客情报告单、招待审批单、菜单。

“公务接待、公务活动一律实行工作餐。公务接待经领导层层审批，并履行相关手续后，可以安排一次工作餐，以地方特色的家常菜为主，不上高档菜肴，不得提供香烟和高档酒水。接待投资客商，因为当地是酒乡，如果出于宣传推介地方特色产品的需要，可以上中低档的地方产酒，但要在票据上注明。”区财政局一位负责人说，刚开始实行“一票三单”时，有的单位财务人员甚至单位领导不以为然，认为层层审批也太麻烦了；现在进入常态以后，工作顺畅多了，大家再也没有抱怨了。

宿豫区委书记、宿迁高新区党工委书记刘海红坦言，一张“单子”彰显对陈规陋习的革命；一项制度的设计带来了一阵清风。数据显示，该区自推行公务接待“一票三单”以来，全区公务接待的费用大幅度减少，仅今年前三个月就同比下降36.8%，节省开支60余万元。