转变政府职能是根本

有行政审批事项往往就会有收费项目，两者是皮和毛的关系

“涉企收费花样翻新、屡打不绝，甚至清理一批又冒出一批，既有个别地区和部门重视不够、落实不力的原因，也与体制机制上的一些深层次矛盾有关。”郑立新指出，行政审批、财税体制、政社脱钩、事业单位和国企等方面的改革需要加快推进，整治涉企乱收费问题的手段也待进一步加强。

“有行政审批事项往往就会有收费项目，两者是皮和毛的关系，皮之不存，毛将焉附？”相关部委负责人表示，防止收费反弹，必须规范政府行为，加强行政管理，简政放权，破除垄断。设置审批的相关政府部门，应该全面从头梳理：哪些审批事项没有必要存在；哪些需要保留的服务项目可以由政府购买、企业免单。需要企业自己支付费用去做的服务项目，应当尽量放开价格，同时放开服务机构，不能指定某家中介机构来做，以此降低企业购买服务的费用。

全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康也认为，杜绝行政性收费反弹，需要对政府架构实施扁平化改造，让政府职能实现实质性转变，把行政运行成本真正降下来。

“今年的《政府工作报告》明确提出，大幅降低企业非税负担要从五个方面入手。”郑立新说，一是全面清理规范政府性基金；二是取消或停征部分中央涉企行政事业性收费，2017年要落实35项；三是减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费；四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例；五是通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。

下一步，国务院减负办也将重点开展五项工作：一是以实施清单制度为中心，进一步推动涉企行政事项的公开透明；二是以整治“红顶中介”为重点，加强行政审批中介服务监管，清理取消各种依托行政审批、监督检查开展的各种中介服务，规范中介服务收费；三是查处曝光案件，进一步制止各种乱收费、乱摊派行为；四是加强督促检查，进一步促进各项惠企减负政策的落实；五是进一步摸清企业的负担问题和政策诉求，夯实减轻企业负担工作的基础。

“发挥好市场在资源配置中的决定性作用，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，真正看住向企业乱伸的手，不合理收费才能从根本上杜绝。”郑立新说，深化财税体制改革，本着完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率的总体思路，坚持清费立税，强化税收筹集财政收入主渠道作用，是企业降费的必由之路。